ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года 6001-22-00-6ап/2013 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

прокуратуры Северо-Казахстанской области – Б[...], истца товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «КН[...]» – К[...], Ш[...],

ответчиков:

государственного учреждения (ГУ) «Министерство финансов Республики Казахстан» – О[...],

коммунального государственного учреждения (КГУ) «Управление государственных закупок акимата Северо-Казахстанской области» – С[...], Б[...],

КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» – Д[...],

КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района имени Ж[...] СевероКазахстанской области» – Т[...],

заинтересованных лиц:

республиканского государственного учреждения (РГУ) «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» – Б[...], С[...],

ТОО «К[...]» – С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «КН[...]» к ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан», КГУ «Управление государственных закупок акимата Северо-Казахстанской области», КГУ «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тайыншинского района Северо-Казахстанской области», КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района имени Ж[...] СевероКазахстанской области» о признании незаконными итогов, решений (заключений), признании недействительными договоров о государственных закупках,

поступившее по кассационной жалобе истца и кассационному ходатайству прокурора Северо-Казахстанской области на постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 16 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 29 июня 2022 года иск удовлетворен. Постановлено:

-признать незаконным и отменить решение (заключение) Министерства финансов Республики Казахстан по результатам рассмотрения возражения №7856 от 13 мая 2022 года в части, что условная скидка товарищества с ограниченной ответственностью «КН[...]» за наличие опыта работ составляет 1,9%.

-признать незаконными и отменить итоги конкурса №6717150-1 «Строительство локального источника водоснабжения с системой очистки воды и разводящими сетями в селе Мироновка Тайыншинского района СКО» по электронному протоколу об итогах №6717150-ОК1 от 13 мая 2022 года;

-признать недействительным договор о государственных закупках работ в сфере строительства №47 от 26 мая 2022 года, заключенный между коммунальным государственным учреждением «Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тайыншинского района СевероКазахстанской области» и товариществом с ограниченной ответственностью «К[...]»;

-признать незаконными и отменить решение (заключение) Министерства финансов Республики Казахстан по результатам рассмотрения возражения №7824 от 06 мая 2022 года в части, что по опыту работы товарищества с ограниченной ответственностью «КН[...]» не учитываются 16 объектов;

-признать незаконными и отменить итоги конкурса №6561872-3 «Реконструкция отвода и разводящих сетей со строительством площадки водонапорных сооружений в селе Писаревка района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» по электронному протоколу об итогах №6561872-ОК3 от 13 мая 2022 года;

-признать недействительным договор о государственных закупках работ в сфере строительства №56 от 24 мая 2022 года, заключенный между коммунальным государственным учреждением «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района Ж[...] Северо-Казахстанской области» и товариществом с ограниченной ответственностью «К[...]»;

-признать незаконными и отменить решение (заключение) Министерства финансов Республики Казахстан по результатам рассмотрения возражения №7821 от 06 мая 2022 года в части, что условная скидка товарищества с ограниченной ответственностью «КН[...]» за наличие опыта работ составляет 1,9%;

-признать незаконными и отменить итоги конкурса №6561274 «Строительство разводящих сетей и площадки водопроводных сооружений в селе Таманское района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» по протоколу об итогах №6561274-ОК1 от 01 февраля 2022 года;

-признать незаконными и отменить решение (заключение) Министерства финансов Республики Казахстан по результатам рассмотрения возражения №7822 от 06 мая 2022 года в части, что по опыту работы товарищества с ограниченной ответственностью «КН[...]» не учитываются 16 объектов;

-признать незаконными и отменить итоги конкурса №6561560-1 «Реконструкция разводящих сетей в селе Новотроицкое района М.Жумабаева Северо-Казахстанской области» по протоколу об итогах №6561560-ОК1 от 08 февраля 2022 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 16 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационных жалобах истец и прокурор Северо-Казахстанской области, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просят отменить постановлени судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По смыслу части второй статьи 31 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) прокурор в целях осуществления возложенных на него законом задач вступает в процесс для дачи заключения по административным делам, когда административный акт, административное действие (бездействие) могут ограничить права, свободы и законные интересы неограниченного круга лиц, либо когда необходимость участия прокурора признана судом.

Учитывая, что предмет и основания предъявленного иска по данному административному делу затрагивают права, свободы и законные интересы неограниченного круга лиц в сфере государственных закупок, судебная коллегия считает необходимым участие прокурора для дачи заключения в порядке статьи 31 АППК.

Руководствуясь частью второй статьи 18, частью второй статьи 31 АППК, а также статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Признать необходимым участие прокурора в судебном процессе по рассматриваемому административному делу и направить извещение об этом в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан.

Предоставить представителю Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в здании Верховного Суда Республики Казахстан материалы административного дела для ознакомления и подготовки письменного заключения в срок до 21 февраля 2023 года.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий

Судьи