ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2025 года № 6003-25-00-4к/1713 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Едрисовой Г.М., Шалаевой Н.А.,

c участием представителей: истца Захаренко А.В., ответчика Кабидулла

И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Соотечественники» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Управление активов и государственных закупок города Астаны» (далее – Управление), коммунальному государственному учреждению «Средняя школа № 101» акимата города Астаны (далее – Школа № 101) о признании незаконным и отмене протокола итогов №13216669-ОК1 от 13 ноября 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Болганбековой Нургуль Турсынбековны (далее – ИП Болганбекова) на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене протокола итогов конкурса «Услуги по организации обеспечения питания детей для Школы №101» №13216669-ОК1 от 13 ноября 2024 года (далее – протокол итогов конкурса №13216669-ОК1).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 февраля 2025 года иск Товарищества удовлетворен.

Признан незаконным и отменен протокол итогов конкурса №13216669ОК1. Возложена обязанность на Управление и Школу №101 устранить допущенные нарушения путем пересмотра итогов конкурса.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 мая 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ИП Болганбекова, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильной оценки представленным к конкурсной заявке документам, нарушения принципа справедливости, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2024 года посредством вебпортала государственных закупок объявлен конкурс №13216669-1 «Услуги по организации обеспечения питания детей для Школы №101».

Организатором конкурса является Управление, заказчиком – Школа №101.

Участие в конкурсе приняли потенциальные поставщики: ИП Болганбекова, Товарищество, ИП Алыбаева Н., ТОО «Sapa-Food», ТОО «Социум Пит», ТОО «БОЛАШАК», ИП БЕЙСЕБАЕВА. Протоколом об итогах конкурса №13216669-ОК1 победителем признана ИП Болганбекова, потенциальным поставщиком, занявшим второе место – Товарищество.

Товарищество обжаловало в уполномоченный орган - Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астана (далее – ДВГА) итоги государственных закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Товарищества ДВГА проведен камеральный контроль, по результатам которого нарушений не выявлено. Признавая незаконным и отменяя протокол итогов конкурса №13216669-ОК1, суды пришли к выводам о том, что ИП Болганбекова необходимыми трудовыми ресурсами на дату подачи заявки на участие в конкурсе не обладала, поскольку предоставленные ею сведения касательно продолжительности трудовых правоотношений (на основании предоставленных приказов) не подтверждены пенсионными отчислениями и периодом регистрации трудового договора.

По кухонным работникам Кусаиновой У.Н., Кенжебаевой А.К., Бедельбаевой Р.С., Касымовой Ш.Ж., Шакировой Ж.К. ИП Болганбековой предоставлены приказы об их трудоустройстве от 1 ноября 2023 года, тогда как пенсионные отчисления произведены одноразово 28 октября 2024 года. Конкурсной комиссией ИП Болганбековой присвоены баллы за диетолога Кузьменко Ю.Л., технолога Умбетбаеву Б.Б., однако пенсионные отчисления в пользу указанных лиц произведены победителем конкурса в период рассмотрения дела судом, что подтверждает отсутствие надлежащих трудовых ресурсов на дату проведения конкурса.

Ответчиками надлежащая оценка предоставленным ИП Болганбековой документам в части подтверждения наличия трудовых ресурсов не дана, при подведении итогов конкурса по оказанию услуг по организации обеспечения питания детей для Школы №101 конкурсная комиссия ограничилась лишь фактом наличия документов без анализа содержательной части документации и установления достоверности предоставленных сведений.

Судом апелляционной инстанции дана правильная оценка тому обстоятельству, что не выявление ДВГА несоответствий в конкурсной документации ИП Болганбековой не свидетельствует о законности проведенного конкурса по оказанию услуг по организации обеспечения питания детей для Школы №101. Судом первой инстанции по результатам рассмотрения вынесено частное определение, которым доведено до сведения Министра финансов Республики Казахстан на ненадлежащую проверку уполномоченным органом доводов жалоб потенциальных поставщиков.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые итоги конкурса не отвечают требованиям законности и подлежат пересмотру.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм материального права, подлежащих применению.

Выводы нижестоящих судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных в судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Болганбековой Нургуль Турсынбековны оставить без удовлетворения.

Нурлыбаева Д.Н.

Председательствующий:

Судьи:

Едрисова Г.М.

Шалаева Н.А.