ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 апреля 2025 года 6001-24-00-6ап/1933(2) город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Тарбагатай-Мунай» к государственному учреждению «Южное межрегиональное управление государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе ответчика и кассационному ходатайству прокурора города Астаны на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Астаны от 7 марта 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 29 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛА

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Решением СМАС города Астаны от 7 марта 2024 года иск Товарищества удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушений №20/16 от 20 октября 2023 года.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 29 мая 2024 года

решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик и кассационном ходатайстве прокурор города Астаны, полагая, что судебные акты по настоящему делу вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, просят отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

До начала судебного заседания ответчик обратился с ходатайством об урегулировании административного спора путем заключения медиативного соглашения, ссылаясь на то, что истец в ходе судебных разбирательств в первой и апелляционной инстанции не отрицал наличие фактов нарушений, заключающихся в сжигании сырого газа без разрешения уполномоченного органа в области углеводородов и сверх разрешенных объемах при пробной эксплуатации пермских отложении месторождения Сарыбулак. Признавая эти нарушения, истец обратился к ответчику с обращением о проведении примирительных процедур и заключения соглашения об урегулировании административного спора в порядке судебной медиации, на что ответчиком было дано согласие.

Стороны надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, представив суду подписанное 31 марта 2025 года сторонами Соглашение об урегулировании административного спора по тиску ТОО «Тарбагатай-Мунай» о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений №20\16 от 20 октября 2023 года в порядке судебной медиации.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью первой статьи 120 АППК примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.

Согласно подпункту 6) части первой статьи 4 АППК административное усмотрение – полномочие административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности

Условия представленного медиативного соглашения соответствуют требованиям действующего процессуального закона и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Последствия утверждения судом медиативного соглашения и возврата иска по данному основанию, препятствующие повторному обращению в суд лицам, участвующим в процедуре заключения медиативного соглашения, ясны.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что заключенное между сторонами медиативное соглашение подлежит утверждению, в связи с чем, принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене с возвращением иска.

В связи с утверждением по делу медиативного соглашения, заключенного между сторонами, кассационное ходатайство прокурора также подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 121 АППК, подпунктом 6) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 марта 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 29 мая 2024 года по данному делу отменить.

Утвердить медиативное соглашение об урегулировании спора между сторонами ТОО «Тарбагатай-Мунай» и ГУ «Южное межрегиональное управление государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан» на следующих условиях: 1) Ответчик обязуется отменить следующие пункты Предписания об устранении нарушений №20/16 от 20 октября 2023 года:

• пункт 4 в части сжигания газа без разрешения уполномоченного органа в области углеводородов при разработке газового месторождения Сарыбулак:

• в период с 01.01.2018г. по 28.05.2018г. в объеме 624,531 тыс.м3;

• в период с 11.07.2018г. по 31.12.2018г. в объеме 653,820 тыс.м3;

• за 2019 год в объеме 1351,864 тыс.м3;

• в период с 01.01.2023г. по 30.09.2023г. в объеме 918,357 тыс.м3.

• пункт 6 в части проведения работ по разработке газового месторождения Сарыбулак в период с 12.07.2018г. по 18.10.2023г. и с 01.01.2023г. по 31.07.2023г. без утвержденной Программы развития переработки сырого газа;

• пункт 7 в части неведения достоверного учета природного (товарного) газа, расходуемого для поддержания постоянного горения на пилотную горелку УПГ и продувочного газа для предотвращения попадания воздуха в факельную систему.

2. Истец признает часть выявленных нарушений по результатам оспариваемой проверки, которые указаны в следующих пунктах Предписания об устранении нарушений №20/16 от 20 октября 2023 года:

• пункт 1 о несоответствии документации по учету (измерению) добытой нефти, воды, газа и газоконденсата на скважине и по месторождению к формам предусмотренным пунктом 290 «Единых правил по рациональному и комплексному использованию недр», утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан №239 от 15.06.2018г. - признается Истцом полностью;

• пункт 2 о невыполнении проектных решений по добыче газа, фонда газодобывающих скважин по газовому месторождению Сарыбулак и не выполнении проектных решений пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак - признается Истцом полностью;

• пункт 3 о непредставлении в уполномоченный орган отчетов, предусмотренных приложением №24 «отчет об ежесуточной информации по добыче попутного и природного газа», утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан №203 от 23.05.2018г. за 28.02.2018 г., 30.09.2018г., 31.09.2019г. - признается Истцом полностью;

• пункт 4 признается Истцом только в части:

(i) сжигания газа без разрешения уполномоченного органа в области углеводородов при пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак:

• за октябрь 2018 года в объеме 2,117 тыс.м3;

• в период с 01.04.2019г. по 20.06.2019г. в объеме 20,607 тыс.м3;

• в период с 12.07.2021г. по 31.08.2021г. в объеме 10,339 тыс.м3;

• в период с 01.08.2022г. по 08.12.2022г. в объеме 29,488 тыс.м3;

• в период с 01.05.2023г. по 05.05.2023г. в объеме 0,399 тыс.м3.

• (ii) сжигания сверх разрешенных уполномоченным органом в области углеводородов для сжигания объемов при пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак в период с 21.06.2019г. по 31.12.2019г. в объеме 0,611 тыс.м3.

• пункт 5 признается Истцом только в части ненаправления письменных уведомлений в уполномоченные органы в области углеводородов и охраны окружающей среды по фактам сжигания газа без разрешения при пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак;

• пункт 6 признается Истцом только в частипроведения работ по пробной эксплуатации пермских залежей месторождения Сарыбулак в период с 01.01.2018г. по 24.05.2019г. и с 12.07.2021г. по 31.10.2023г. без утвержденной Программы развития переработки сырого газа;

• пункт 7 признается Истцом только в части неведения достоверного учета добычи и сжигания газа при пробной эксплуатации скважин на нефтяных залежах пермских отложений месторождения Сарыбулак.

3. Ответчик, после утверждения медиативного соглашения в Суде кассационной инстанции, возобновляет производство ранее приостановленных дел об административных правонарушениях:

• №234300910000016 (протокол №13 от 20.10.2023г) в части сжигания газа без разрешения уполномоченного органа в области углеводородов и сжигания сверх разрешенных уполномоченным органом в области углеводородов объемов при пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак, возбужденного по части 5 статьи 356 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;

• №234300910000017 (протокол №14 от 20.10.2023г) в части не ведения достоверного учета добычи и сжигания газа при пробной эксплуатации скважин на нефтяных залежах пермских отложений месторождения Сарыбулак, возбужденного по статье 350 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

4. Истец обязуется возместить государству ущерб, причиненный сжиганием сырого газа в объеме 63,561 тыс.м3 без разрешения уполномоченного органа в области углеводородов, а также сверх разрешенных уполномоченным органом в области углеводородов для сжигания объемов при проведении пробной эксплуатации пермских отложений месторождения Сарыбулак, в сумме 27 992 618,93(двадцать семь миллионов девятьсот девяносто две тысячи шестьсот восемнадцать) тенге (девяносто три) тиын.

Расчет размера ущерба произведен Ответчиком, согласно приложению 1 к настоящему медиативному соглашению, и является его неотъемлемой частью.

Размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов определен в соответствии с приказом Министра энергетики Республики Казахстан № 141 от 26.04.2018г. «Об утверждении Правил определения размера ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов и добыче урана».

5. Истец возмещает ущерб государству в течение шести месяцев после утверждения медиативного соглашения в Суде кассационной инстанции.

6. Соглашение вступает в силу после его утверждения судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

7. Все судебные расходы по проведению медиации в суде осуществляются за счет Истца. Истец отказывается от предъявления судебных расходов ко взысканию с Ответчика.

8. Порядок и последствия окончания административного дела, предусмотренные статьей 120 АППК, Сторонам предоставлены для ознакомления, разъяснены и понятны. 9) Руководствуясь требованиями статей 120, 121АППК РК, Стороны просят утвердить настоящее Соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, разрешить вопрос о возврате государственной пошлины истцу, уплаченной при предъявлении иска. Возвратить административный иск ТОО «Тарбагатай-Мунай» к государственному учреждению «Южное межрегиональное управление государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений в связи с утверждением медиативного соглашения. Возвратить истцу государственную пошлину в размере 17 250 (семнадцать тысяч двести пятьдесят) тенге, уплаченную при подаче иска. Сторонам разъяснить, что вторичное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Кассационное ходатайство прокурора города Астаны возвратить.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов