6001-22-00-6ап/2228

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителей истца Ш[...], К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску негосударственного учреждения образования «Казахстанский университет инновационных и телекоммуникационных систем» (далее – Университет) к РГУ «Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконным акта о результатах проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 7 июня 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам ЗападноКазахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Университет обратился в суд с вышеуказанным иском к Комитету, мотивируя требование тем, что при внеплановой проверке предметом проверки являлся не вопрос устранения ранее выявленных нарушений, а проверялись другие документы с выявлением новых нарушений, что не является правомерным и противоречит нормам материального права.

Решением специализирванного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 7 июня 2022 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным акт о результатах проверки РГУ «Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан» от 8 апреля 2022 года.

Частным определением суда доведено до сведения Министерства образования и науки Республики Казахстан об установленных нарушениях и принятии дисциплинарных мер к лицам, допустившим данное нарушение.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика К[...]., указывая на допущенные судами нарушения норм материального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав возражение представителей истца Ш[...], К[...], изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В силу части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Из обстоятельств дела усматривается, что в период с 1 по 10 ноября 2021 года Комитетом проведена проверка деятельности Университета и установлено 22 нарушения, из которых 20 грубых, 1 значительное и 1 незначительное нарушение, на основании которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

С 11 по 18 февраля 2022 года Комитетом проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания и выдано новое предписание от 18 февраля 2022 года об устранении нарушений.

23 марта 2022 года Университетом в адрес Комитета направлена справка об устранении выявленных нарушений и принятых мерах.

С 4 по 8 апреля 2022 года Комитетом проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 18 февраля 2022 года и установлено, что Университетом не соблюдены требования к кредитной технологии обучения, в связи с чем составлен акт проверки.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суды первой и апелляционной инстанции сделали вывод, что при внеплановой проверке предметом проверки являлся не вопрос устранения ранее выявленных нарушений, а проверялись другие документы с выявлением новых нарушений, что не является правомерным и противоречит нормам материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан основанием внеплановой проверки субъектов контроля и надзора является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных грубых нарушений.

Судами достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что в предписании об устранении нарушений от 18 февраля 2022 года Университету предписано устранить 7 грубых нарушений, которые к моменту внеплановой проверки в апреле 2022 года были устранены, так как 23 марта 2022 года Университет направил Комитету соответствующую информацию.

При таких обстоятельствах дела поверка Комитетом других документов с целью выявления новых нарушений в рамках внеплановой проверки по исполнению предписания является незаконным, так как противоречит вышеуказанным нормам права.

Кроме того, судами обращено внимание, что Комитетом оспариваемая проверка проведена без исследования оригиналов документов, ограничившись исследованием копии документов.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя ответчика, были предметом обсуждения суда первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, новые доводы, заслуживающие внимание, в обоснование своих требований не приведены, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб ответчика коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 7 июня 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 15 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика РГУ «Комитет по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Ү. Қайыпжан

Г.Б. Дуйсенбаев Г.К. Нурбаев

Копия верна. Судья

Г.Б. Дуйсенбаев