6001-23-00-3гп/359

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Ноздрина В.В., Савиновой А.С.,

с участием истца Ц[...],

представителя ответчика С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Ц[...] к коммунальному государственному учреждению «Школалицей №1» о взыскании пособия на оздоровление, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору,

поступившее по ходатайству Ц[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Риддерского городского суда ВосточноКазахстанской области от 13 сентября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 15 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Ц[...] обратился в суд с иском коммунальному государственному учреждению «Школа-лицей №1» (далее – КГУ «Школалицей №1») о взыскании пособия на оздоровление, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. Решением Риддерского городского суда Восточно-Казахстанской области от 13 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 15 декабря 2022 года, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В ходатайстве Ц[...] просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

В отзыве на ходатайство представитель КГУ «Школа-лицей №1» - С[...] просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения ввиду их законности и обоснованности.

Заслушав пояснения истца в обоснование ходатайства, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Судом установлено, что по трудовому договору от 1 июля 2019 года Ц[...] работает сторожем в КГУ «Школа-лицей №1» города Риддер.

Пунктами 6,7 трудового договора предусмотрено, что размер оплаты труда производится в порядке и на условиях, предусмотренных штатным расписанием, с учетом доплат и надбавок. Установлен должностной оклад согласно квалификации, стажа и образования, а также выплачивается дополнительная оплата труда в размере 1,5 месячных расчетных показателей, предусмотренная Законом «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытании на Семипалатинском ядерном полигоне». Работнику предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 24 календарных дня и дополнительный отпуск 10 календарных дней.

6 мая 2022 года Ц[...] обратился к работодателю с заявлением о выплате пособия на оздоровление к отпуску. В ответе от 18 мая 2022 года за подписью исполняющего обязанности директора КГУ «Школа-лицей №1» в удовлетворении заявления отказано.

Решением согласительной комиссии КГУ «Школа-лицей №1» от 11 июля 2022 года в удовлетворении требований Ц[...] о выплате пособия на оздоровление к отпуску отказано.

Свои требования по настоящему делу Ц[...] мотивировал тем, что Областным соглашением, заключенным 14 апреля 2021 года между акиматом Восточно-Казахстанской области, областными объединениями профсоюзов (работников) и объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей на 2021-2023 годы (далее - Областное соглашение), предусмотрено положение (пункт 2.10) о том, что стороны обязуются выплачивать пособия для оздоровления к ежегодному трудовому отпуску в размере должностного оклада всем категориям рабочих, включая работников неквалифицированного труда, состоящих в штате государственных учреждений и казенных предприятий.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2021 года в Соглашение о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования ВосточноКазахстанской области» и ОО «Локальный профсоюз работников образования и науки Восточно-Казахстанской области», ОО «Семейская территориальная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки» на 2021-2023 годы (далее – Отраслевое соглашение) внесены изменения и дополнения. В частности в пункт 7.1.1 внесены дополнения о том, что пособие на оздоровление к ежегодному трудовому отпуску в размере оклада выплачивается также работникам неквалифицированного труда, состоящим в штате государственных учреждений и казенных предприятий, а также в штате государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, акционерных обществ. Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2021 года.

15 октября 2021 года соответствующие изменения внесены в Е[...] договор организаций образования города Риддера на 20212023 годы (далее – Коллективный договор).

Таким образом, право работников неквалифицированного труда в организациях образования на получение пособия на оздоровление к ежегодному отпуску закреплено как в отраслевом соглашении, так и в коллективном договоре.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) действие коллективного договора распространяется на работодателя и работников организации, от имени которых заключен коллективный договор, и присоединившихся к нему работников. Порядок и условия присоединения определяются в коллективном договоре.

Согласно пункту 1.3 Коллективного договора его сторонами являются организации образования, работники учреждений и предприятий образования, подведомственных ГУ «Отдел образования по городу Риддер», являющиеся членами профсоюза в лице их представителя - Риддерской городской организации профсоюза работников образования.

Пунктами 1.5 Коллективного договора предусмотрено, что его действие распространяется на работников, являющихся членами профсоюза и лиц, присоединившихся к нему.

В силу пункта 1.4 Коллективного договора работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право своими письменными заявлениями просить профсоюз представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем, а также присоединиться к настоящему соглашению. Профсоюз представляет интересы работников и распространяет действие положений Коллективного договора на лиц, не являющихся членами профсоюза, при условии ежемесячного перечисления последними на счет профсоюза одного процента от заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 1.3 и 1.4 Отраслевого соглашения.

В суде было установлено и истцом не оспаривается, что он не является членом профсоюза и не присоединился к Коллективному договору.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о необоснованности заявленных истцом требований в полном объеме.

Доводы кассационного ходатайства истца о том, что Областное соглашение является законодательным актом прямого действия и обязывает всех работодателей выплачивать пособие на оздоровление всем работникам без исключения, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с подпунктом 8) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса соглашение генеральное, отраслевое, региональное (далее – соглашение) – правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.

Требования к содержанию соглашений социального партнерства предусмотрены в статье 153 Трудового кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 153 Трудового кодекса региональными соглашениями должны предусматриваться положения о:

1. развитии социального партнерства и диалога в регионе;

2. рассмотрении программных и стратегических документов региона;

3. мероприятиях по предупреждению и предотвращению социальнотрудовых конфликтов и забастовок;

4. содействии работодателям и представителям работников в урегулировании трудовых споров;

5. принятии мер, направленных на обеспечение занятости и сокращение уровня безработицы;

6. деятельности Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров.

Согласно пункту 5 статьи 153 Трудового кодекса отраслевыми соглашениями должны предусматриваться положения:

1. о рассмотрении программных и стратегических документов соответствующей отрасли;

2. о развитии социального партнерства и диалога в отрасли;

3. о мероприятиях по предупреждению и предотвращению социальнотрудовых конфликтов и забастовок;

4. об основных принципах системы оплаты труда отрасли, в том числе установление:

минимальных тарифных ставок (окладов) в отрасли;

минимальных значений межразрядных коэффициентов;

единого порядка установления доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отдельной отрасли может быть предусмотрено лишь в отраслевом соглашении, тогда как региональное (областное, районное, городское) соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне отдельной административно-территориальной единицы.

Более того, в силу пункта 8.2 Областного соглашения оно служит основой для переговоров и заключения областных, отраслевых, территориальных (городских, районных) соглашений и коллективных договоров. Согласно пункту 8.3 Областного соглашения обязательства сторон по соглашению должны учитываться при заключении территориальных (городских, районных), отраслевых соглашений и коллективных договоров. Указанные пункты были реализованы и обязательства сторон учтены при заключении Отраслевого соглашения и Коллективного договора.

Доводы ходатайства истца о том, что ответчик в нарушение норм трудового законодательства принял коллективный договор, по которому пособие на оздоровление выплачивается только членам профсоюза, тогда как участие в общественных объединениях является добровольным, не состоятельны, поскольку в самом Коллективном договоре указано, что он распространяется, в том числе, на лиц, присоединившихся к нему. При этом порядок и условия присоединения к коллективному договору не означают обязательное вступление в профсоюз.

При таких данных обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов ходатайства не вызывают, а предусмотренные законом основания для их отмены в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 15 декабря 2022 года оставить в силе. Х[...][...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н. Шарипов Судьи В. Ноздрин А. Савинова

Копия верна

Судья А. Савинова