ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2840(3) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е., судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием

представителя истца - акционерного общества «Forte Bank» (далее – Банк) - Талғатова Ә.,

представителя ответчика - республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Наурызбайскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) – Сапаргалиева М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску Банка к Управлению о признании незаконным и отмене решения от 30 декабря 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Оразбекова Хайдара Максутбековича банкротом,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 апреля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Банк обратился с административным иском к Управлению о признании незаконным решения от 30 декабря 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Оразбекова Х.М. банкротом.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 апреля 2025 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено оспариваемое решение. Возвращена Банку уплаченная им государственная пошлина при подаче иска.

Также судом вынесено частное определение в адрес РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан». Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 октября 2025 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение, судами норм материального права, полагая, что оснований для отмены решения Управления от 30 декабря 2024 года не имелось, так как оно вынесено правомерно. На заседание кассационной инстанции, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания заинтересованные лица Оразбеков Х.М., РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором банковского займа от 21 марта 2007 года АО «Альянс Банк» предоставил заемщику Оразбекову Х.М. заем в размере 209 000 долларов США, сроком на 180 месяцев, до 06 апреля 2022 года на строительство жилого дома, на условиях срочности, возвратности и платности.

В обеспечение исполнения обязательств по указанному договору был заключен договор о залоге недвижимого имущества от 21 марта 2007 года, принадлежащего на праве частной собственности Оразбекову Х.М. Предмет залога - недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка расположенные по адресу: Алматинская область, Карасайский район, с.Абай, улица Тауелсиздик, дом 88А.

Решением Карасайского районного суда Алматинской области от 20 октября 2016 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2016 года удовлетворен иск Банка к заемщику о взыскании просроченной задолженности по договору банковского займа в размере 29 896 200 тенге, взыскана государственная пошлина в размере 896 886 тенге. 17 мая 2024 года должник Оразбеков Х.М. посредством веб-портала «Электронное правительство» подал заявление о применении в отношении него процедуры внесудебного банкротства (далее - заявление).

В заявлении должником в сведениях о кредиторах указан Банк с суммой задолженности в размере 39 147 699 тенге.

Кроме того, указано о соответствии должника условиям подачи заявления:

• обязательства не превышают 1 600-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на момент подачи заявления;

• на праве собственности отсутствует имущество, включая имущество, находящееся в общей собственности;

• отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи заявления;

• проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

29 мая 2024 года Управлением на заявление должника направлен предварительный отказ.

31 мая 2024 года в Управлении проведено заслушивание и принято решение о прекращении предварительного отказа.

03 июня 2024 года Управлением сформировано уведомление о применении в отношении заявителя процедуры внесудебного банкротства с извещением заявителя.

20 августа 2024 года Департаментом составлена справка об отсутствии признаков уклонения должника от исполнения обязательств перед кредиторами и реестр требований кредиторов (далее - РТК), в котором указан Банк с суммой требования 39 147 699 тенге.

В ходе процедуры внесудебного банкротства на основании сведений из интеграции государственной базы данных Департаментом проведена проверка должника по следующим параметрам:

• проверка на банкротство за 7 лет;

• проверка на отказ процедуры банкротства за 3 месяца;

• проверка гражданства РК;

• проверка на наличие ИП;

• проверка на получение АСП (государственной адресной социальной помощи);

• проверка на неисполнение обязательств свыше пяти лет.

Согласно сведениям АО «Государственное кредитное бюро» (далее – ГКБ) и ТОО «Первое кредитное бюро» (далее – ПКБ) выявлено, что у должника Оразбекова Х.М. имеются следующие обязательства по следующим договорам: - АО "ForteBank", номер договора № 481817211, сумма неисполненных обязательств по контракту 0 тенге; -АО "ForteBank", номер договора №1229970361536, сумма неисполненных обязательств по контракту 39 147 699 тенге.

04 февраля 2025 года Банк подал жалобу на решение Управления в Департамент. 14 февраля 2025 года Департаментом предоставлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы Банка.

Не согласившись с решением налогового органа, Банк обратился с иском

в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь абзацем первым статьи 5, пунктом 1 статьи 18 Закона «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон), пришли к выводу о том, что основанием для подачи заявления о применении процедуры внесудебного банкротства является наличие обязательства, не превышающего 1600-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления. Тогда как сумма неисполненного должником обязательства превышает установленный размер. Налоговым органом не приняты меры по установлению неплатежеспособности должника.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций ввиду их несоответствия нормам материального права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Закона, в редакции на дату подачи должником заявления, основаниями для подачи в уполномоченный орган заявления о применении процедуры внесудебного банкротства являются наличие обязательств, не превышающих 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие в совокупности следующим условиям:

1. отсутствие на праве собственности имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности;

2. по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления;

3. в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности».

Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящем подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности;

4. неприменение процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления. При этом пунктом 3 статьи 5 Закона установлено исключение из вышеуказанных правил пункта 1 настоящей статьи, согласно которому должник вправе подать заявление, если срок неисполнения обязательств составляет свыше пяти лет на дату подачи заявления.

Таким образом, буквальное содержание статьи 5 Закона позволяет сделать вывод, что при неисполнении должником обязательства свыше пяти лет на дату подачи заявления условия, установленные в пункте 1 статьи 5 Закона (по сумме обязательства, по наличию имущества, по проведению процедур по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств) учету не подлежат.

Приведенная интерпретация норм Закона подтверждается также редакцией пункта 1 статьи 18 Закона, введенной в действие Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заемщиков, совершенствования регулирования финансового рынка и исполнительного производства» от 19 июня 2024 года, согласно которой требования подпунктов 1), 2) и 4) части первой пункта 1 статьи 18 Закона (основания прекращения процедуры внесудебного банкротства) не относятся к должникам, применившим процедуру внесудебного банкротства на основании пункта 3 статьи 5 настоящего Закона.

В силу требований пункта 3 статьи 16 Закона при соответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона, уполномоченным органом сведения о должнике в течение пятнадцати рабочих дней размещаются на веб-портале «электронного правительства».

Поскольку должник соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 статьи 5 Закона, период неисполнения им обязательства составляет более 5 лет, налоговым органом правомерно вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом.

На основании вышеизложенного, кассационный суд приходит к выводу о том, что нижестоящими судами допущена ошибка в применении норм материального права, что влечет отмену вынесенных по делу судебных актов с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Банка, кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 30 апреля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 октября 2025 года по данному делу отменить с вынесением нового решения об отказе в иске.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Наурызбайскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов