6001-21-00-3г/3984

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Кашкинбаева Ж.М.,

предварительно рассмотрев электронное гражданское дело по ходатайству республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области» (далее - Департамент, антимонопольный орган) о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 4 мая 2021 года

по гражданскому делу по заявлению акционерного общества «КазТрансГаз Аймақ» (далее - Общество) к Департаменту об отмене предписания № 29 от 17 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось в суд с вышеуказанным заявлением о признании незаконным и отмене предписания антимонопольного органа об устранении нарушения законодательства Республики Казахстан от 17 ноября 2020 года № 29.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 20 января 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 4 мая 2021 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об удовлетворении заявления. Предписание от 17 ноября 2020 года № 29 об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан признано незаконным и отменено. Распределены судебные расходы.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению автора ходатайства, такие нарушения имеют место. Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года антимонопольным органом в адрес Общества вынесено предписание № 29 об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан, которым предписано прекратить предъявление требований, не предусмотренных законодательством, при предоставлении доступа к регулируемой услуге. В частности, требование об оплате за услуги опломбирования прибора учета, первичного подключения к газораспределительной системе, а также пуск газа в газопотребляющее оборудование.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что газоиспользующие установки при подаче газа являются неотъемлемой частью объекта газопотребления соответственно, пуск товарного газа и подключение потребителей являются работой, технологически связанной с регулиромой услугой по транспортировке товарного газа по распределительным сетям. Тем самым работы по врезке в газопровод осуществляются в рамках оказания регулируемой услуги.

Отменяя решение суда, и принимая новое решение об удовлетворении заявления Общества, суд апелляционной инстанции указал, что услуги врезки (подключения) в действующий газопровод не относятся к регулируемой услуге. Обществу тариф на регулируемые услуги утвержден антимонопольным органом на период 2015-2019 годы. В утвержденной тарифной смете Кызылординского производственного филиала Общества отсутствуют расходы на подключение потребителей.

В ходатайстве заявитель, не соглашаясь с выводами апелляционной судебной коллегии, свои доводы обосновывает следующим:

• Суд не применил нормы, подлежащие применению. Так, в соответствии с подпунктом 15) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» газораспределительная система-это комплекс технологически взаимосвязанных сооружений (состоит из газопроводов и сопряженных с ними объектов) для транспортировки товарного газа от магистрального газопровода до газопотребляющих систем. Согласно пункту 18 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее - Закон) производство присоединения к действующей сети потребителя является работой, неотъемлемо связанной с обеспечением доступа к регулируемой услуге.

На основании подпункта 3) пункта 10 статьи 24 Закона, при предоставлении доступа к регулируемой услуге субъекту естественной монополии запрещается предъявлять потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги.

• Работы общества по врезке в газопровод осуществляются в рамках оказания регулируемой услуги по транспортировке товарного газа.

• Субъект естественной монополии обязан предоставлять потребителям доступ к регулируемой услуге, предоставлять потребителям равные условия доступа к регулируемой услуге, не устанавливать дополнительных требований, не относящихся к предоставляемой регулируемой услуге.

• Автор ходатайства также обращает внимание на то, что оспариваемое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 4 мая 2021 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Кашкинбаева Ж.М.

Копия верна: Судья Кашкинбаева Ж.М.