6001-23-00-6ап/792

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Алматинской области» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене обременяющего административного акта от 26 июля 2022 года об отказе в единовременной жилищной выплате с момента призыва на воинскую службу, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что он получил единовременную жилищную выплату (ЕЖВ), предусмотренную для военнослужащих, со дня признания нуждающимися в жилище и до увольнения со службы. Поскольку внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», считает, что жилищные выплаты должны быть назначены ему со дня поступления на службу.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 октября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство представителя истца о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что с 9 октября 2007 года по 26 марта 2020 года А[...] проходил воинскую службу на различных должностях в войсковой части 2484 Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – ПС КНБ).

На основании протокола жилищной комиссии от 25 февраля 2015 года истец признан нуждающимся в жилье.

29 июня 2020 года приказом ПС КНБ № 53 А[...] уволен с воинской службы в запас в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 26 Закона. При увольнении истцу произведена единовременная жилищная выплата за период с 1 марта 2015 года по 31марта 2020 года.

29 июня 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ЕЖВ за весь период службы, начиная с 2007 года.

26 июля 2022 года ответчиком в удовлетворении заявления отказано.

Отказывая в удовлетворении требований истца, местные суды мотивировали свои выводы тем, что изменения пункта 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) предусматривающие обязательность жилищных выплат военнослужащим за весь период необеспеченности жилищем внесены 15 апреля 2022 года и обратной силы не имеют.

Соглашаясь с позицией судов об отказе в иске, судебная коллегия приведенные мотивы отказа считает не верными.

Согласно пункту 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что впервые в установленном законом порядке А[...] как военнослужащий признан нуждающимся в жилище 28 февраля 2015 года. Доказательств, подтверждающих более раннюю постановку истца на учет нуждающихся, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, нарушений требований материального закона при рассмотрении заявления истца ответчиком не допущено, ЕЖВ произведена с даты признания нуждающимся до момента увольнения, правовых оснований для производства выплаты за более ранний период не имеется.

Поскольку местными судами допущено неверное толкование норм материального закона, но по существу требования разрешены правильно, судебные акты подлежат оставлению в силе, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу А[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова