6001-22-00-6ап/1947

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С., судей – Қайыпжан Н.Ү., Токмурзиной Д.А.,

с участием: представителя истца Д[...], представителей ответчика Н[...], Ж[...],

представителя заинтересованного лица ГУ «Министерство юстиции Республики Казахстан» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании при непосредственном участии в суде административное дело по иску ТОО «АГ[...]» (далее – Товарищество) к Правительству Республики Казахстан (далее – Правительство), ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене протокола межведомственной комиссии по развитию нефтегазовой и энергетических отраслей от 15 марта 2022 года и приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года №123,

поступившее по частной жалобе Министерства на определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 16 августа 2022 года с требованием изменить мотивировочную часть,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Правительству, Министерству о признании незаконным и отмене протокола межведомственной комиссии по развитию нефтегазовой и энергетических отраслей от 15 марта 2022 года (далее – протокол) и приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года №123 (далее - приказ). Определением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (далее – СМАС) от 17 июня 2022 года иск Товарищества возвращен как неподлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением суда апелляционной инстанции определение СМАС оставлено без изменений по существу, однако внесены изменения в мотивировочную часть определения, где указано, что приказ является административным актом и подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства с подсудностью в г.Нур-Султан.

В частной жалобе Министерство указывает, что не согласно с выводами суда о подсудности иска о признании незаконным и отмене приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года №123 рассмотрению в порядке административного судопроизводства СМАС г.Нур-Султан. Ответчик считает, что приказ подлежит рассмотрению в порядке главы 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами ГПК.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Коллегия, ознакомившись с материалами дела, доводами истца и ответчика, соглашается с выводами суда апелляционной инстанции относительно возврата иска.

Вместе с тем, мотивировочная часть подлежит изменению ввиду следующего.

В подпункте 25) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) от 6 апреля 2016 года дано определение нормативно – правового акта как письменного официального документа установленной формы, принятого на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающего нормы права, изменяющего, дополняющего, прекращающего или приостанавливающего их действие.

Согласно подпункту 7) пункта 2 статьи 7 Закона следует, что приказы Министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов отнесены к основным видам нормативно-правовых актов. Оспариваемый истцом приказ является нормативно-правовым актом и зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 апреля 2022 года за № 27372.

Предмет регулирования данного приказа является узким. Вместе с тем, он содержит все признаки нормативно- правового акта по порядку его издания, утверждения и регистрации.

В случае несогласия истец вправе обратиться в гражданский суд с иском по месту нахождения ответчика с требованием о признании этого нормативно-правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с главой 30 ГПК.

Согласно части пятой статьи 451 ГПК в случае, если судом принято правильное решение, но допущены нарушения, предусмотренные частями первой и второй статьи 427 ГПК, в постановлении указываются мотивы, нормы материального и процессуального права, в соответствии с которыми судебные акты оставляются без изменения.

По существу определение суда апелляционной инстанции является правильным, но мотивировочная часть подлежит изменению. В силу подпункта 2) части седьмой статьи 3 АППК не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что иск подлежит возврату на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение судебной коллегии по административным делам Жамбылской области от 16 августа 2022 года по данному делу оставить без изменения.

Частную жалобу ответчика ГУ «Министерство энергетики Республики Казахстан» удовлетворить частично.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Қайыпжан Н.Ү.

Токмурзина Д.А.

Копия верна Судья

Токмурзина Д.А.