ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6003-25-00-4к/1018

27 августа 2025 года

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя истца Нуржановой Ж.Д., представителя ответчика акима города Кокшетау Акмолинской области Сергеева С.А., представителя ответчика государственного учреждения «Отдел жилищных отношений и жилищной инспекции города Кокшетау» Кошкеновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Айларовой Галины Ивановны к акиму города Кокшетау Акмолинской области, государственному учреждению «Отдел жилищных отношений и жилищной инспекции города Кокшетау» (далее - Отдел жилищных отношений) о признании незаконными действий по постановке недвижимого имущества на учет как бесхозяйного, о вменении в обязанность снять недвижимое имущество с учета как бесхозяйное,

поступившее по кассационным жалобам представителя истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда Акмолинской областного суда от 26 декабря 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам суда Акмолинской областного суда от 26 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Айларова Г.И с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 октября 2024 года административный иск Айларовой Г.И. удовлетворен частично. Постановлено признать незаконными действия Отдела жилищных отношений по постановке на учет квартиры, расположенной по адресу: город Кокшетау, улица Ж.Саина, дом 26, квартира 60, как бесхозяйной. Обязать Отдел жилищных отношений снять с учета как бесхозяйное недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: город Кокшетау, улица Ж.Саина, дом 26, квартира 60. В удовлетворении иска к акиму города Кокшетау отказано. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 октября 2024 года об установленных при рассмотрении дела нарушениях законности доведено до сведения акима Акмолинской области для принятия соответствующих мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 26 декабря 2024 года решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска Айларовой Галины Ивановны к Отделу жилищных отношений об обязании снять недвижимое имущество с учета как бесхозяйного. Административный иск Айларовой Галины Ивановны к акиму города Кокшетау Акмолинской области, Отделу жилищных отношений об оспаривании действий возвращен. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Определением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 26 декабря 2024 года частное определение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 октября 2024 года отменено.

Не соглашаясь с судебными актами, в кассационных жалобах представитель истца просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В отзыве на кассационные жалобы представитель ответчика Отдел жилищных отношений Кошкенова А.О. просит оставить их без удовлетворения.

В отзыве на кассационные жалобы представитель заинтересованного лица некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Сабержанова А.И. просит их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просила рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Нуржановой Ж.Д. в обоснование доводов жалобы, возражения представителей ответчиков Сергеева С.А. и Кошкеновой А.О., кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению кассационного суда, такие нарушения по делу допущены.

Как видно из материалов дела, квартира, состоящая из двух комнат, площадью 47,5 квадратных метров, расположенная по адресу город Кокшетау, улица Саина, дом 60, квартира 20 приобретена Владимировым В.А. и членами его семьи Владимировой Э.К., Владимировой Н., Владимировой Е. по договору приватизации от 8 июля 1992 года №062014.

Впервые квартира поставлена на учет как бесхозяйная на основании письма начальника Центра жилья в РГП «Центр недвижимости по Акмолинской области» от 1 октября 2002 года №992, просившего зарегистрировать квартиры (в том числе и квартиру 20 в доме Саина 60), временно заселенные нуждающимися жителями города Кокшетау, как бесхозяйные.

18 июля 2024 года руководитель Отдела жилищных отношений Джахин Д. обратился с письмом №01-19/192 в филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Акмолинской области о снятии с учета указанной квартиры как бесхозяйной.

22 июля 2024 год квартира снята с учета.

18 августа 2024 года квартира вновь поставлена на учет как бесхозяйная на основании письма Отдела жилищных отношений от 13 августа 2024 года.

За этот период орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, с заявлением о признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество в порядке главы 43 ГПК в суд не обращался. В то время как в соответствии с пунктом 11 Правил учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, местный исполнительный орган обращается в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность.

В силу пунктов 1, 3 статьи 242 Гражданского кодекса Республики Казахстан бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, на территории которых они выявлены. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет местный исполнительный орган обращается в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность.

В случае, если собственник отказывается от права собственности путем объявления об этом, местный исполнительный орган обращается в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность с момента объявления об отказе.

Организация работы по учету, хранению, оценке, дальнейшему использованию и реализации имущества, поступившего в коммунальную собственность, осуществляется местным исполнительным органом.

Не могут быть поставлены на учет и переданы в коммунальную собственность бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся у граждан или негосударственных юридических лиц, которые владеют таким имуществом как своим собственным. Порядок учета, хранения, оценки, дальнейшего использования и реализации имущества, поступившего в государственную собственность, определяется Правительством Республики Казахстан. В любое время до возникновения права собственности другого лица на такое имущество собственник вправе обратиться с заявлением о снятии с учета принадлежащей ему недвижимой вещи как бесхозяйной и вновь принять ее в свое фактическое владение.

Решением Кокшетауского городского суда Акмолинской области от 17 марта 2022 года отказано в удовлетворении иска Дрейц А.А. к Владимирову В.А., Владимировой Э.К., Владимировой Н.В., Владимировой Е.В. о признании права собственности на вышеуказанную квартиру по приобретательной давности.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 24 мая 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Судебным актом установлено, что спорная квартира не находится во владении Дрейц А.А., в ней с 2003 года по настоящее время проживают третьи лица Айларова Г.И., Казаренко В.И. с семьей.

В силу положений статьи 242 ГК не могут быть поставлены на учет и переданы в коммунальную собственность бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся у граждан, которые владеют таким имуществом как своим собственным.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении иска в связи с тем, что Отделом жилищных отношений допущены нарушения закона, является верным.

Вывод суда апелляционной инстанции об отказе в иске и возврате иска в части не соответствует установленным по делу обстоятельствам, что является основанием к отмене постановления с восстановлением решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью первой статьи 270 ГПК при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Правильно суд первой инстанции внес акт судейского реагирования.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда Акмолинской областного суда от 26 декабря 2024 года отменить.

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 октября 2024 года, оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Нуржановой Ж.Д. удовлетворить.

Председательствующий

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи

Н.

Кабдрахманова