ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2023 года 6001-22-00-6ап/2535 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.

с участием представителя истца С[...], представителя заинтересованного лица Ч[...] – Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...], К[...], З[...], А[...], Б[...] к коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы», некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, с привлечением заинтересованных лиц - Ч[...], товарищества с ограниченной ответственностью «GES[...]», коммунального государственного учреждения «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», коммунального государственного учреждения «Управление городской мобильности города Алматы», о признании незаконными приказа КГУ «Управление земельных отношении города Алматы» за №137 от 17 ноября 2017 года и государственного акта на земельный участок №[...] от 20 мая 2021 года, выданного филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан по городу Алматы», на земельный участок с земельно-кадастровым номером 20-315 075-422 и приказа КГУ «Управление земельных отношении города Алматы» за №98 от 06 августа 2021 года и государственного акта №2108111620183631 от 11 августа 2021 года на земельный участок с земельно-кадастровым номером [...], государственного акта №2108111520183583 от 11 августа 2021 года на земельный участок с земельно-кадастровым номером [...], выданного филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, расположенные по адресу: город Алматы, [...], а также об обязывании ответчиков провести землеустроительные работы и выдать новые государственные акты на земельные участки площадью 4,6889га, 3,5151га и 1,5151 га, расположенные по адресу: город Алматы, [...] с изменёнными границами с учетом проезжей части (проселочных дорог) для жителей микрорайона Аскартау и проезда автомобильного транспорта по ранее существующей проселочной дороге, также земельного участка с жилым домом гражданки Е[...]

Викторовны с земельно-кадастровым номером [...], расположенного по адресу: город Алматы, [...] и привести правоустанавливающие и земельно-кадастровые документы в соответствие с нормами Земельного кодекса Республики Казахстан,

поступившее по кассационным жалобам ответчика КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» и заинтересованного лица Ч[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 апреля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

И[...][...], К[...], З[...], А[...], Б[...] обратились в суд первой инстанции с вышеуказанным иском к ответчикам КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 01 апреля 2022 года данный иск удовлетворен частично, признан незаконным приказ КГУ «Управление земельных отношении города Алматы» за №137 от 17 ноября 2017 года и Государственный акт №2105191520101024 от 20 мая 2021 года, выданный филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, на земельный участок с земельно-кадастровым номером [...].

Также признан незаконным приказ КГУ «Управление земельных отношении города Алматы» за №98 от 06 августа 2021 года и Государственный акт №2108111620183631 от 11 августа 2021 года на земельный участок с земельно-кадастровым номером [...], Государственный акт №2108111520183583 от 11 августа 2021 на земельный участок с земельно-кадастровым номером [...], выданный филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, расположенных по адресу: город Алматы, [...].

Суд обязал ответчика КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенные права и законные интересы истцов в месячный срок.

В удовлетворении иска в остальной части было отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» просит отменить судебные акты в полном объеме в части удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что со стороны Управления каких-либо нарушений законодательства не допущено, оснований для отказа в утверждении землеустроительных проектов не было.

Заинтересованное лицо Ч[...] в кассационной жалобе, также не соглашаясь с принятыми судебными актами в части удовлетворения иска, просит их отменить и вынести новое решение об отказе в иске, полагая, что судами при рассмотрении дела допущены неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, имеют место многочисленные нарушения норм процессуального права.

Заслушав представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

И[...] в порядке административного судопроизводства оспорены акты ответчиков, которые нарушают их права.

При разрешении спора по существу суды обоснованно приняли во внимание требования Правил выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 мая 2015 года за №379 (далее – Правила), которым предусмотрена разработка землеустроительных проектов по упорядочению существующих земельных участков в случае раздела земельных участков, изменения идентификационных характеристик земельного участка (конфигурации, границ, площади) и т.д.

При этом подпунктами 2, 3 пункта 16 Правил предусмотрено обязательное согласование землеустроительного проекта в государственных органах и у третьих лиц, государственных органов и собственников (землепользователей) смежных земельных участков права и законные интересы которых затронуты при проведении земельно-кадастровых и землеустроительных работ, заказчик или его доверенное лицо обеспечивают согласование проекта самостоятельно со всеми заинтересованными лицами, утверждение землеустроительного проекта осуществляется приказом уполномоченного органа по земельным отношениям.

В судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым номером [...] (в дальнейшем разделенный на два участка) имеет смежные границы с земельными участками истцов.

Между тем, в нарушение требований законодательства, в земельнокадастровых делах №[...], №[...], №[...] отсутствуют согласования с собственниками смежных земельных участков.

В ходе выездного судебного заседания с привлечением техникаспециалиста департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости НАО государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы было установлено, что по координатам участка находятся смежные земельные участки истцов, имеется проезжая часть, а также основная проезжая часть, асфальтированная дорога, которые не указаны в схеме земельного участка.

Указанные обстоятельства сторонами по настоящему административному делу не оспаривались.

Наличие или отсутствие накладок на смежных, соседних земельных участках, принадлежащих каждому из лиц, участвующих в деле, не были предметом обоюдного обсуждения, согласования и разрешения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица Ч[...] подтвердил тот факт, что земельный участок его доверителя имеет наложение с земельным участком истца З[...]

При таких обстоятельствах, учитывая, что приказы ответчика об утверждении землеустроительных проектов были изданы при отсутствии согласования с собственниками смежных участков, что в дальнейшем повлекло незаконную выдачу государственных актов на земельные участки, суды обоснованно пришли к выводу об их незаконности.

С учетом требований действующего законодательства и обстоятельств возникшего спора судами приняты правомерные решения, как в порядке части 5 статьи 6 ГПК, так и в порядке статьи 8 АППК, соответствующие критериям справедливости и разумности.

В соответствии с ч.3 ст.427 ГПК не может быть отменено правильное по существо решение суда по одним лишь формальным соображениям. Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В рассматриваемом случае, судебная коллегия считает, что доводы заинтересованного лица о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, изложенные в его кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как они не могут признаны существенными, являющимися самостоятельными основаниями для отмены либо изменения обжалованных судебных актов.

На основании изложенного, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 апреля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» и заинтересованного лица Ч[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Г.Альжанов