6кп-89-23

КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Курмангалиева Н.К., Маукен Е.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А., защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката К[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Б[...] по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 2 ноября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 2 ноября 2023 года Б[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по части 4 статьи 517 КоАП и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление защитника К[...], поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, производство по делу прекращению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Правовое положение этнических казахов - кандасов, порядок их пребывания и проживания в Республике Казахстан определяется Законами Республики Казахстан «О миграции населения» и «О правовом положении иностранцев».

Кандас - это этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, получившие соответствующий статус в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам миграции населения.

Вопросы присвоения и (или) продления статуса кандаса разрешаются в соответствии со статьей 15 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» (далее - Закон) местными исполнительными органами.

Из предоставленных документов следует, что Б[...] 16 ноября 2022 года выдано удостоверение кандаса за № AST165497 сроком действия до 16 ноября 2023 года, на 1 (один) год.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона «О миграции населения» срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. Требования, предусмотренные частью второй настоящего пункта, не распространяются на иммигрантов, получивших в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, разрешение на временное проживание в Республике Казахстан. Иммигранты, оформившие разрешение на временное проживание, обязаны выехать из Республики Казахстан до завершения срока его действия.

Удостоверение кандаса дает право Б[...] на временное проживание в Республике Казахстан до указанного в нем срока. Далее кандас вправе получить разрешение на постоянное проживания, а также подать документы на получение гражданства.

В пункте 1 статьи 25 Закона также указано, что статус "кандас"а прекращается: после получения "кандас"ом гражданства Республики Казахстан; в случае отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан по основаниям, предусмотренным статьей 49 настоящего Закона; по истечении одного года со дня получения статуса "кандас"а.

Несмотря на это, сотрудники полиции 1 ноября 2023 года, до истечения срока указанного в удостоверении кандаса, составили протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Б[...] за уклонение от выезда из Республики Казахстан

в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 2 ноября 2023 года о выдворении Б[...] за пределы Республики Казахстан не соответствует закону, удостоверение кандаса дает ему право проживать в Республике Казахстан до 16 ноября 2023 года, сроки пребывания им не нарушены.

Указанное свидетельствует о том, что уполномоченным органом и судом при производстве по делу в нарушение норм закона не были приняты во внимание данные обстоятельства.

Более того, "кандас"ы и члены их семей имеют право на: получение гражданства Республики Казахстан в упрощенном (регистрационном) порядке; льготы, компенсации и другие виды социальной помощи, установленные законодательством Республики Казахстан; правильное изложение на казахском языке имени, отчества (при его наличии) и фамилии после приобретения гражданства Республики Казахстан на основании имеющихся документов; осуществление индивидуального предпринимательства без образования юридического лица; временную регистрацию в центрах адаптации и интеграции "кандас"ов, центрах временного размещения при отсутствии служебного или собственного жилья на срок не более одного года.

Нарушение закона судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену (часть 4 статьи 8 КоАП).

В ходе кассационного пересмотра установлено, что вышеназванные требования закона не приняты во внимание органом полиции и судом. В связи с необеспечением единообразия в толковании и применении норм права на основании подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с прекращением производства по делу. Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об

административных правонарушениях, судебная коллегия,

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 2 ноября 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Б[...] по части 4 статьи 517 КоАП прекратить.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Б. Шермухаметов

Судьи Н. Курмангалиев Е. Маукен

Копия верна. Судья Е. Маукен