ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2025 года дело 6003-25-00-4к/1534 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

рассмотрев по своей инициативе материалы административного дела по иску товарищества с ограниченной ответственностью «SMBGROUP Family Village» к акимату Северо-Казахстанской области о признании незаконным и отмене решения комиссии в части, о возложении обязанности принять благоприятный акт,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «SMBGROUP Family Village» (далее - ТОО) обратилось в суд с иском к акимату СевероКазахстанской области (далее - акимат) о признании незаконным и отмене протокольного решения № 21 от 3 декабря 2024 года региональной комиссии по определению компенсации имущественных потерь, причинённых субъектам малого и среднего предпринимательства в результате последствий паводков 2024 года в Северо-Казахстанской области (далее - комиссия), в части отказа в возмещении причинённого ущерба в размере 87 598 246 тенге, включая расходы на восстановление двух объектов незавершённого строительства в размере 80457612 тенге и расходы на услуги по проведению специализированного исследования этих объектов в размере 7 140 634 тенге; возложении на акимат обязанности устранить допущенные нарушения и вынести благоприятный административный акт о возмещении ущерба в размере 87 598 246 тенге.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 23 апреля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 27 мая 2025 года, административный иск «SMBGROUP Family Village» возвращен ввиду пропуска подачи иска и отказа в его восстановлении.

Постановлением Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан от 15 октября 2025 года указанные судебные акты оставлены в силе, кассационная жалоба представителя истца Степанова Д.Д. - без удовлетворения.

В постановлении суда кассационной инстанции допущена описка, неправильно изложена мотивировочная часть электронного судебного акта в результате несохранения произведенных в судебном акте изменений.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью второй статьи 452 ГПК предусмотрено право суда кассационной инстанции рассмотреть вопрос об исправлении описок и явных арифметических ошибок в случаях и порядке, предусмотренных статьями 235 и 237 ГПК.

Согласно части второй статьи 235 ГПК суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки.

Суд кассационной инстанции считает, что допущенная описка подлежит исправлению, следует изложить мотивировочную часть постановления в редакции, соответствующей материалам дела.

Руководствуясь статьей 169 АППК и частью второй статьи 452 ГПК, частью второй статьи 235 ГПК кассационный суд по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исправить описку в постановлении Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан от 15 октября 2025 года по административному делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью «SMBGROUP Family Village» к акимату СевероКазахстанской области о признании незаконным и отмене решения комиссии в части, о возложении обязанности принять благоприятный акт.

Изложить мотивировочную часть в следующей редакции:

«Товарищество с ограниченной ответственностью «SMBGROUP Family Village» (далее - ТОО) обратилось в суд с иском к акимату СевероКазахстанской области (далее - акимат) о признании незаконным и отмене протокольного решения № 21 от 3 декабря 2024 года региональной комиссии по определению компенсации имущественных потерь, причинённых субъектам малого и среднего предпринимательства в результате последствий паводков 2024 года в Северо-Казахстанской области (далее - комиссия), в части отказа в возмещении причинённого ущерба в размере 87 598 246 тенге, включая расходы на восстановление двух объектов незавершённого строительства в размере 80457612 тенге и расходы на услуги по проведению специализированного исследования этих объектов в размере 7 140 634 тенге; возложении на акимат обязанности устранить допущенные нарушения и вынести благоприятный административный акт о возмещении ущерба в размере 87 598 246 тенге. Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 23 апреля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 27 мая 2025 года, административный иск «SMBGROUP Family Village» возвращен ввиду пропуска подачи иска и отказа в его восстановлении.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на нарушение судами норм процессуального права, просит отменить судебные акты.

Заслушав возражение представителя ответчика Павелько А.А., не согласившегося с доводами жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Согласно части 1 статьи 136 АППК иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы. В случае, если законом не предусмотрен досудебный порядок или отсутствует орган, рассматривающий жалобу, иск подается в течение одного месяца со дня вручения административного акта или с момента доведения до сведения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.

Данный процессуальный срок пропущен истцом, поэтому суды пришли к верному выводу о необходимости возврата административного иска.

Так, оспариваемое решение комиссии получено представителем истца 9 декабря 2024 года, тогда как в суд ТОО обратилось лишь 27 марта 2025 года, по истечении 3 месяцев 18 дней, нарушив установленный срок.

Доводы жалобы о соблюдении срока подачи иска в суд ввиду неистечения месячного срока с момента принятия органом, рассматривающим жалобу не состоятельны. Из содержания частей третьей и шестой статьи 91 АППК следует, что рассмотрение жалобы в административном (досудебном) порядке производится вышестоящим административным органом, должностным лицом, в случае отсутствия вышестоящего административного органа, должностного лица административный акт, административное действие может быть обжаловано в суде.

Согласно пункту 1 статьи 87 Конституции Республики Казахстан местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

В единой системе областные акиматы подчиняются Правительству Республики Казахстан.

Комиссия создана при акимате Северо-Казахстанской области, в отношении которого вышестоящим органом является Правительство Республики Казахстан.

Типовое положение о юридической службе центрального и местного исполнительного органа Республики Казахстан, утвержденное Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года №1072, содержит Алгоритм рассмотрения запроса о согласовании права апелляционного, кассационного обжалования судебных актов (далее - Алгоритм).

Согласно пункту 3 Алгоритма с целью обеспечения единообразия административной практики в порядке административного судопроизводства вышестоящим административным органом, должностным лицом, рассматривающим жалобу, признается административный орган, должностное лицо, за исключением Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, которые являются вышестоящими в порядке подчиненности для административного органа, должностного лица, чьи административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются, а также иной административный орган, должностное лицо, уполномоченные в соответствии с законами Республики Казахстан рассматривать жалобы, по правилам, установленным главами 13, 14 и 15 АППК. Данные положения относительно определения вышестоящего органа для согласования жалоб по аналогии закона применяются и при определении вышестоящего органа, рассматривающего жалобу, следовательно, действуют исключения относительно Президента Республики Казахстан, ПремьерМинистра Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан. В связи с тем, что Правительство Республики Казахстан не может являться вышестоящим органом, рассматривающим жалобу, для областного акимата вышестоящего органа нет, и в случае несогласия с его актами и действиями, либо решениями коллегиальных органов при нем следует обращаться в суд без соблюдения досудебного порядка.

Обращение истца в акимат с жалобой на оспариваемое решение не является соблюдением досудебного порядка.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что права истца при возврате иска не были нарушены, судами соблюдены нормы процессуального права, следовательно, судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам»

Председательствующий

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи

Н. Кабдрахманова