6001-24-00-3г/3965

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайствопредставителя ответчика Жумакаримовой Акботы Айбаровны - Рахимова Д.Р. о кассационном пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года

по гражданскому делу по иску прокуратуры города Алматы к Баймухамбетову Кайсару Абдугалиевичу, КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» Управления зеленой экономики города Алматы, КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», КГУ «Государственный архив Алматинской области», ТОО «АлматыГеоПроект», Султану Азим, Озиевой Зарине Магометовне, Дандыбаеву Даурену Еркеновичу, Баймукановой Арай Тлектесовне, Жумакаримовой Акботе Айбаровне о признании недействительными архивной справки, договоров купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Алматы обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года производство по делу в части признания недействительным акта на земельный участок прекращено на основании подпункта 1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать недействительным архивную справку Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 17 мая 2017 года № Б-52;

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 4000 от 24 июня 2021 года, заключенный между Баймухамбетовым К.А. и Султан А., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.;

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 8 ноября 2021 года, реестр № 7354, заключенный между Султан А. и Дандыбаевым Д.Е., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.;

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 24 февраля 2022 года, реестр № 1308, заключенный между Дандыбаевым Д.Е. и Жумакаримовой А.А., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по гражданским деламАлматинского городского суда от 29 января 2024 годарешение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты в части удовлетворения иска о признании незаконными договоров купли - продажи, архивной справки, и в этой части вынести новое решение об отказе в иске.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке на заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 25 ноября 2016 года, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, отказано в удовлетворении иска прокурора города Алматы к акимату города Алматы, ТОО «Asia Construction», ТОО «IROM Construction Group» о признании пункта 2.1.4. Инвестиционного договора от 21 июня 2005 года, постановления Акимата г.Алматы №2/242887 от 31 мая 2005 года, договор купли-продажи земельного участка № 1147 от 15 июня 2005 года, договор купли-продажи земельного участка от 15 января 2007 года, государственный акт на право частной собственности, кадастровый номер №20-315-932-020 недействительными. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года

вышеуказанные судебные акты отменены, по делу вынесено новое решение об удовлетворении иска о признании недействительными:

• договора купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-015, от 15 июня 2005 года №1147, заключенного между акимом города Алматы и ТОО «Asia Construction»;

• договора купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-020, заключенный 15 января 2007 года между ТОО «Asia Construction» и ТОО «IROM Construction Group»;

• пункта 2.1.4 инвестиционного договора от 21 июня 2005 года в части предоставления в частную собственность ТОО «Asia Construction» земельного участка, площадью 13,53 га.

Производство по делу в части признания незаконными постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887 и государственного акта на право частной собственности на земельный участок прекращено.

На запрос прокуратуры города Алматы от 17 августа 2020 года НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан город Алматы» сообщило об исполнении решения суда и аннулировании записи кадастрового № 20-315-932-020.

Истец обратился в суд, мотивируя тем, что согласно регистрационному и земельно - кадастровому делу № 20-315-932-015 единственным участником ТОО «Көк Әлемі» является Данияров К.К. - тесть экс-акима город Алматы Храпунова В.В., осужденного приговором специализированного межрайонного суда по уголовным делам городом Алматы от 8 октября 2018 года. Однако после аннулирования записи кадастровых дел 20-315-932-015 и 20-315-932-020, путем предоставления ответчиком Баймухамбетовым К.А. архивной справки о наличии решения Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года № 147 о предоставлении земель для ведения личного подсобного хозяйства, было произведено: согласование проектируемого земельного участка графическим данным АИС ГЗК, посредством ТОО «Алматы Гео Проект», которое было ликвидировано решением СМЭС г.Алматы от 19 октября 2020 года; приказом Управления земельных отношений города Алматы от 10 марта 2021 года № 26 утвержден землеустроительный проект, с присвоением кадастрового № 20-315-932-053; Баймухамбетовым К.А. был получен акт на земельный участок от 15 апреля 2021 года № 210415320067316; земельному участку присвоен адрес: город Алматы, Медеуский район, улица Музтау, 12/7.

20 мая 2021 года зарегистрировано право собственности Баймухамбетова К.А. на земельный участок на основании архивной

справки Государственного архива Алматинской области от 17 мая 2017 года № Б-52.

Баймухамбетов К.А. стал собственником земельного участка, ранее возвращенного в государственный фонд земель со статусом природного парка, площадью 42,2180 га, без оплаты государству кадастровой стоимости, ориентировочно в размере 18,9 млрд.тенге (6700 тенге/кв.м. *422180 кв.м.).

По договору купли-продажи № 4000 от 24 июня 2021 года Баймухамбетов К.А. продал спорный земельный участок ответчику Султан А.

8 ноября 2021 года между Султан А. и Дандыбаевым Д.Е. заключен договор купли-продажи земельного участка.

24 февраля 2022 года между Дандыбаевым Д.Е. и Жумакаримовой А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка.

Истец полагает, что документы, которые легли в основу установления за Баймухамбетовым К.А. права собственности на земельный участок противоречат правопорядку, установленным земельным законодательством и привели к ущербу для государства.

Местные суды пришли к выводу о нарушении порядка предоставлении права частной собственности на земельный участок, границы которого отнесены к границам земель, отнесенным к категории особо охраняемых природных территорий, и не могут находиться в частной собственности.

Архивные справки согласно произведенным НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» действиям явились правоустанавливающим документом, которые в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» не могут служить основанием возникновения соответствующего права на земельный участок.

В ходатайстве заявитель, не соглашаясь с выводами местных судов, указывает, что суды, удовлетворяя исковые требования, ошибочно пришли к выводу, что нарушен порядок предоставления права на земельный участок ответчика Баймухамбетова К.А., ссылаясь на нормы законодательства, не действовавшие в период предоставления земельных участков ответчику.

Вместе с тем, при предоставлении первоначального права на земельный участок ответчика Баймухамбетова К.А. в 1994 году Совет народных депутатов не функционировал, как в силу статьи 87 Конституции Республики Казахстан (была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), так и в силу Закон Республики

Казахстан «О признании утратившими силу Закона Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР».

Кроме этого указывает, что согласно пункту 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», Главы районных администрации были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Автор ходатайства обращает внимание на то, в 1994 году (на момент предоставления права на земельный участок) какого-либо специального земельного фонда не существовало, в Решении Главы Горнооктябрьской сельской администрации Алматинской области от 19 декабря 1994 года № 147 не указано, что земельный участок ответчиков был предоставлен из специального земельного фонда, и доказательств этому истцом суду не представлено.

Таким образом, данная норма к этим правоотношениям не может

быть применена.

В связи с этим, предоставление права частной собственности на земельный участок (первоначальное возникновение права) на основании Решения Главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области является законным и Глава Горнооктябрьской сельской администрации обладал соответствующими полномочиями по предоставлению гражданам прав на земельные участки и являлся уполномоченным лицом в силу вышеуказанных нормативных правовых актов.

Автор ходатайства просит учесть, что первоначально право собственности на земельные участки возникло у ответчика в 1994 году на основании решения Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года № 147, а также на основании договора куплипродажи земельного участка от 9 января 1995 года.

Считает, что данный факт подтверждается имеющимися у ответчика Баймухамбетова К.А. архивной справкой Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 17 мая 2017 года № Б- 52, а также договором купли-продажи земельного участка от 9 января 1995 года.

Таким образом, право собственности на земельный участок у ответчика Баймухамбетова К.А. возникло на основании акта государственного органа и договора купли-продажи.

Так же земельный участок ответчика ранее находился в Талгарском районе Алматинской области и включен в состав земель города Алматы только в 2014-2015 годах согласно Указа Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798 «Об изменении границ города Алматы», то в связи с изменением идентификационных характеристик земельных участков, а именно изменения кадастровых номеров, ответчику Баймухамбетову К.А. было необходимо осуществить государственную регистрацию данных изменений и представить правоустанавливающий документ, а именно решение главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области.

Выдача архивных справок осуществляется согласно Правил оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» (Приложение 1 к приказу Министр культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 159). Ответчиком Баймухамбетовым К.А. была получена архивная справка, архивная копия договора купли-продажи, копия решение главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области, которые были представлены в Филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы при получении государственной услуги государственной регистрации изменений идентификационных характеристик земельных участков. В связи с чем, филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы произвел регистрацию только по архивной справке ответчикам неизвестно, поскольку все необходимые для регистрации документы были предоставлены.

Автор ходатайства отмечает, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела, судом дважды назначалась судебная строительнаятехническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам филиала РГКП «ИСЭ» МЮ РК «Институт судебных экспертиз по городу Алматы». Однако в обоих случаях, материалы гражданского дела были возвращены без исполнения.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заключение специалиста Филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, из которого следует:

Согласно заключению специалиста Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, паспортом

Государственного природного парка «Медеу» подтверждается, что в пределах его границ есть зоны расселения, земли сельскохозяйственного назначения, используемые как крестьянские хозяйства или личное подсобное хозяйство, землеустроительный проект Государственного природного парка «Медеу» отсутствует, отсутствуют акты установления границ земельного участка на местности и акты сдачи на хранение межевых знаков при образовании земельного участка.

В связи с этим, автор ходатайства считает, что не представлены доказательства отнесения земельного участка ответчика к особоохраняемым природным территориям.

Также автор указывает, что что в целях получения идентификационного документа на земельный участок, в соответствии с Правилами выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, утвержденными Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 379, ответчиком Баймухамбетовым К.А. был изготовлен землеустроительный проект. Данная государственная услуга была получена в полном объеме, и каких - либо незаконных действий при оказании данной государственной услуги Филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы допущено не было.

Кроме этого, имелось согласование с КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу»» (письмо от 22 декабря 2020 года № И-031-04-193), а так же ответ филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы от 29 декабря 2020 года № 03-02-20-11\60409, что участок ответчика включен в перечень посторонних землепользователей.

В связи с чем, утверждение об отчуждении особо охраняемых природных территорий не соответствует действительности.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство представителя ответчика Жумакаримовой А.А. - Рахимова Д.Р. о кассационном пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном

заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов