6кп-4-19

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 февраля 2019 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Джолдасбекова Н.У.,

судей Балкен М.Т., Шипп Д.А.,

с участием старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя некоммерческого акционерного общества «ЗападноКазахстанский аграрно-технический университет имени Жангир Хана» (далее-Общество) З[...], действующего на основании доверенности от 26 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством применения видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Общества по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далееКоАП),

поступившее по представлению Председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 8 ноября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением специализированного административного суда города Уральска от 10 сентября 2018 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 462 КоАП и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей, предусмотренного для некоммерческих организаций, со снижением размера взыскания на 30 процентов и наложено взыскание в сумме 168 350 тенге, без приостановления действия разрешения или деятельности Общества.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 8 ноября 2018 года вышеуказанное постановление изменено. Обществу назначено административное взыскание в размере 500 месячных расчетных показателей, как на субъекта крупного предпринимательства со снижением размера наложенного взыскания на 30 процентов и наложено взыскание в сумме 841 750 тенге, без приостановления действия разрешения или деятельности Общества.

В представлении Председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 8 ноября 2018 года в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление представителя Общества, поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Обществом в установленный срок до 1 августа 2018 года не исполнено ранее вынесенное предписание Управления по чрезвычайным ситуациям г. Уральска.

За указанное правонарушение Общество привлечено к административной ответственности с наложением административного взыскания судом первой инстанции как на некоммерческую организацию, апелляционной инстанцией как на субъекта крупного предпринимательства.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 34 Гражданского кодекса Республики Казахстан, юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2015 года №659, Общество относится к некоммерческим организациям, чистый доход Общества направляется после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, на развитие Общества, целью которого является создание необходимых условий для получения качественного образования. Тем самым Общество не ставит своей целью извлечение дохода из предпринимательской деятельности, где Единственным акционером со стопроцентным участием в уставном капитале является государство.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Казахстан от 16 января 2001 года №142 «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией признается юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками.

В силу статьи 33 вышеуказанного Закона некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям. Доходы от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не могут распределяться между членами (участниками) некоммерческих организаций и направляются на уставные цели. Поскольку, Общество относится к некоммерческой организации, апелляционная коллегия неправомерно применила санкцию части 3 статьи 462 КоАП и наложила штраф в размере 500 месячных расчетных показателей, как на субъекта крупного предпринимательства.

При изложенных обстоятельствах, постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 8 ноября 2018 года подлежит отмене, с оставлением без изменения судебного акта специализированного административного суда города Уральска от 10 сентября 2018 года.

П[...] специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении некоммерческого акционерного общества «Западно-Казахстанский аграрно-технический университет имени Жангир–хана» отменить.

Постановление специализированного административного суда города Уральска от 10 сентября 2018 года оставить без изменения.

П[...] специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Н. Джолдасбеков

Председательствующий

Судьи М. Балкен Д. Шипп Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков