П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1396 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи - Оспановой Ж.А., судей - Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А., с участием: прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Пернеева О.С.,

с участием представителей истца Султанова Н.И., Мазбаевой А.В., представителя ответчика Кожекеновой В.В., представителя заинтересованного лица Баянас А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Орион Cифуд» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Уральск Департамента государственных доходов по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) об оспаривании уведомлений,

поступившее по кассационным жалобам истца и ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 30 июля 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 ноября 2024 года

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 30 июля 2024 года иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №2718ОD100002 от 28 июня 2024 года, №2718О6500007 от 24 июля 2024 года. Разрешён вопрос по судебным расходам.

Судом в адрес руководителя РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» вынесено частное определение для недопущения подобных нарушений в дальнейшем.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 ноября 2024 года решение суда первой инстанции изменено, отменено в части признания незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №2718ОD100002 от 28 июня 2024 года. В этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 ноября 2024 года частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, повлекшего неправильное разрешение спора.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные акты изменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и отсутствие оснований для вынесения частного определения, и просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, представителя заинтересованного лица и заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд кассационной инстанции пришёл к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями пересмотра судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлекшие вынесение незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции были допущены. Установлено, что согласно налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость (ФНО 300.00), представленной истцом за второй квартал 2021 года, сумма налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по приобретению товаров, работ и услуг, не подлежащих зачету составила 47 148 690 тенге, по сделкам с ТОО «Оптима Ко». Аналогично за первый квартал 2024 года сумма НДС в размере 45 624 206 тенге, по сделкам с ТОО «Оптима Ко».

Решением налогового органа № 15 от 21 мая 2024 года (далее - Решение №15) ТОО «Оптима Ко» снято с регистрационного учета по НДС на основании подпункта 6) пункта 4 статьи 85 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс). В связи с этим ответчиком в адрес Товарищества были сформированы уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленные по результатам камерального контроля:

• №2718ОD100002 от 28 июня 2024 года, сумма нарушения определена в размере 47 148 690 тенге;

• №2718О6500007 от 24 июля 2024 года, сумма нарушения определена в размере 45 624 367 тенге.

Как следует из материалов дела, Решение №15 было оспорено и решением специализированного межрайонного административного суда от 10 июля 2024 года признано незаконным и отменено. Несмотря на это, 24 июля 2024 года ответчик сформировал в отношении Товарищества уведомление №2718О6500007. На момент его вынесения налоговому органу было достоверно известно о наличии судебного решения об отмене снятия ТОО «Оптима-Ко» с учета, что подтверждается материалами дела.

Нижестоящим судам при разрешении спора следовало принять во внимание указанные обстоятельства, а также учесть, установленный в статье 13 АППК принцип охраны права на доверие, в силу которого доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан. Незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры. Исходя из указанного принципа, государство должно действовать законно и обоснованно, а его акты и действия должны быть последовательными и стабильными, а незаконный административный акт не может повлечь обременяющие последствия, для участника административной процедуры.

Постановлением кассационного суда по административным делам Республики Казахстан от 27 августа 2025 года судебное решение, которым отменено решение налогового органа о снятии ТОО «Оптима Ко» с учёта по НДС, вступило в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 76 Конституции Республики Казахстан решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики.

Соответственно, правовые выводы решения суда о незаконности административного акта не подлежат повторному доказыванию, и данный акт не может нести негативные последствия для Товарищества.

Сохранение действия уведомлений противоречит целям административного судопроизводства, заключающимся в обеспечении эффективной защиты и восстановлении нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, а также прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях. С учётом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения постановления суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Западно - Казахстанского областного суда от 14 ноября 2024 года по данному делу изменить - отменить в части отказа в удовлетворении иска ТОО «Орион Сифуд» к РГУ «Управление государственных доходов по городу Уральск Департамента государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, № 2718ОD100002 от 28 июня 2024 года.

В указанной части оставить в силе решение суда первой инстанции. Частное определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 30 июля 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 14 ноября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Орион Сифуд» удовлетворить. Кассационную жалобу ответчика РГУ «Управление государственных доходов по городу Уральск Департамента государственных доходов по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» без удовлетворения.

Председательствующий Ж. Оспанова

Судьи Н. Нуралыева

М. Туганбаева