ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июня 2024 года

6001-24-00-6ап/366

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – М[...],

истца : товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «АТС[...]» – А[...],

ответчика : коммунального государственного учреждения (КГУ) «Ревизионная комиссия по городу Алматы» – О[...], А[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «АТС[...]» к КГУ «Ревизионная комиссия по городу Алматы» о признании незаконным и отмене предписания в части

по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы (СМАС) от 26 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда (СКАД) от 30 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

КГУ «Ревизионная комиссия по городу Алматы» (Ревкомиссия) с 12 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года проведен государственный аудит эффективности управления в сфере теплоснабжения, целевого использования привлеченных финансовых средств объектами производства и передачи тепловой энергии за период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2022 года, в том числе в отношении истца – ТОО «АТС[...]» (АлТС) .

12 мая 2023 года Ревкомиссия в адрес АлТС вынесла предписание №3 , подпунктом 10) пункта 2 которого АлТС совместно с КГУ «Управление энергетики и водоснабжения города Алматы» предписано в срок до 31 августа 2023 года принять меры по подаче иска в суд о взыскании за счет виновных лиц суммы в размере 107 836,9 тыс. тенге, оплаченной АлТС в пользу ТОО «ЛЦМ[...]» в виде возмещения затрат по ремонту проданного последнему здания «Специализированной лаборатории».

Не соглашаясь с предписанием, истец оспорил его в указанной выше части в суде. Иск мотивирован тем, что Ревкомиссия необоснованно вменяет в вину истца сумму в размере 107 836,9 тыс. тенге, так как произведенные арендатором – ТОО «ЛЦМ[...]» ремонтные работы в здании, принадлежавшем АлТС, классифицированы как неотделимые улучшения, стоимость которых определена решением суда. В этой связи истец просил признать незаконным и отменить подпункт 10) пункта 2 предписания.

Решением СМАС от 26 июня 2023 года в иске отказано.

Постановлением СКАД от 30 ноября 2023 года решение СМАС оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Судебная коллегия согласилась с выводами судов предыдущих инстанций об отказе в удовлетворении иска, тем самым, оставив в силе обжалованные истцом в кассационном порядке решение СМАС от 26 июня 2023 года и постановление СКАД от 30 ноября 2023 года. Вместе с тем, в силу части третьей статьи 270 ГПК, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки уголовного правонарушения, он сообщает об этом прокурору.

Так, 20 января 2017 года на основании постановления акима города Алматы №1/11 КГУ «Управление строительство города Алматы» передало в коммунальную собственность города Алматы вновь построенное здание «Специализированной лаборатории» по адресу: город Алматы, [...] (Здание) . Это двухэтажное здание с подвальными помещениями общей площадью 981,1 м[2] , стоимостью 125 445 455 тенге, в том числе оборудование стоимостью 35 244 545 тенге. Этим же постановлением акима города Алматы принято решение передать Здание в уставной капитал истца – АлТС.

5 октября 2018 года АлТС и ТОО «ЛЦМ[...]» заключили договор аренды, по условиям которого АлТС передает арендатору Здание во временное владение и пользование для использования в качестве офиса частной медицинской клиники сроком на 3 года.

Цена за аренду составила 1 500 000 тенге в месяц с учетом НДС.

Арендатору также предоставлен льготный период в 2 месяца со дня подписания договора аренды для ремонтных работ и оформления разрешительных документов на Здание, в течение которого арендная плата не взимается. 1 февраля 2019 года стороны заключили дополнительное соглашение №1 к Договору аренды, по которому льготный период продлен до 3 месяцев, в течение которого арендная плата также не взимается.

13 сентября 2019 года протоколом заседания наблюдательного совета АлТС №12-52 принято положительное решение о реализации Здания по Правилам продажи объектов приватизации, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №920 от 9 августа 2011 года.

7 октября 2021 года комиссией по организации и проведению торгов (аукционов и тендеров) по продаже активов, находящихся в собственности АлТС, приняты ряд решений относительно продажи Здания, в том числе:

1. произвести продажу Здания общей площадью 981,1 м[2] с подвалом, по адресу: город Алматы, [...], с земельным участком на праве аренды мерою 0,0832

частное определение СКАД ВС РК от 6 июня 2024 года №6001-24-00-6ап/366 га на электронной площадке www.gosreestr.kz со стартовой начальной ценой 315 792 140 тенге;

2. на основании решения СМЭС от 11 сентября 2020 года при отчуждении объекта приватизации учесть стоимость неотделимых улучшений, выполненных ТОО «ЛЦМ[...]» на сумму 107 836 967 тенге, возвратить ему сумму компенсации в полном объеме по мере реализации объекта приватизации;

3. при выставлении объекта приватизации на вторые и третьи торги стартовая цена снижается на 20% от стартовой цены предыдущего тендера;

4. минимальная цена продажи не может быть ниже установленной в размере 202 106 970 тенге.

11 октября 2021 года со стороны АлТС вынесен приказ о проведении электронных торгов по реализации недвижимого имущества.

23 ноября 2021 года на основании протокола результатов электронных торгов №226071 АлТС и ТОО «ЛЦМ[...]» заключили договор купли-продажи №2КП/21 от 14 декабря 2021 года , в соответствии которым арендатор приобрел Здание с правом временного возмездного долгосрочного землепользования по стоимости 271 000 000 тенге.

Полный расчет по договору купли-продажи произведен ТОО «ЛЦМ[...]» платежными поручениями от 22 ноября 2021 года и от 24 декабря 2021 года.

20 января 2022 года ТОО «ЛЦМ[...]» обратилось к АлТС с требованием возместить затраты на неотделимые улучшения в сумме 107 836 967 тенге на основании решения СМЭС от 11 сентября 2020 года.

26 января 2022 года платежным поручением №153 АлТС оплатил в пользу ТОО «ЛЦМ[...]» сумму в размере 107 838 356 тенге, указав в качестве назначения платежа: возмещение затрат на неотделимые улучшения согласно решению суда от 11 сентября 2020 года.

Как указано выше, по итогам государственного аудита Ревкомиссия вынесла предписание, подпунктом 10) пункта 2 которого АлТС поручено в срок до 31 августа 2023 года совместно с КГУ «Управление энергетики и водоснабжения города Алматы» принять меры по подаче иска в суд о взыскании за счет виновных лиц суммы в размере 107 836,9 тысяч тенге, оплаченную в пользу ТОО «ЛЦМ[...]» в виде возмещения затрат по ремонту проданного ему Здания.

Истец оспорил это предписание в вышеуказанной части в суд.

Одним из ключевых доводов отказа в иске явилось то, что решением СМЭС от 11 сентября 2020 года, на котором построена позиция истца, на него не возлагалось обязанность произвести выплату стоимости затрат на неотделимые улучшения в пользу ТОО «ЛЦМ[...]». Из иска, отзыва и самого судебного акта следует, что ТОО «ЛЦАМ[...]» частное определение СКАД ВС РК от 6 июня 2024 года №6001-24-00-6ап/366 требования о взыскании стоимости неотделимых улучшений не ставились и судом не разрешались . Судом был разрешен спор по неимущественному требованию, о чем свидетельствует также и уплата ТОО «ЛЦМ[...]» государственной пошлины как за требование неимущественного характера Следовательно, доводы истца о том, что оспариваемая выплата осуществлена на основании и во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, не основаны на фактических обстоятельствах дела.

При этих и иных обстоятельствах, установленных по данному делу, усматривается нарушение законности при передаче построенного за счет государственных средств здания «Специализированной лаборатории» в уставный капитал АлТС и последующей его продажи арендатору – ТОО «ЛЦАМ[...]», поскольку:

a) новое здание «Специализированной лаборатории» предназначалось для испытаний строительных работ (том 1, стр.32 – ответ Ревкомиссии на возражения истца к аудиторскому отчету), однако без использования по целевому назначению было передано в уставной капитал АлТС. При этом каких-либо обоснований такого решения в постановлении акима города Алматы №1/11 от 20 января 2017 года не содержится;

b) в ноябре 2021 года Здание с земельным участком посредством электронных торгов реализовано на сумму 271 000 000 тенге при оценочной стоимости свыше 300 00 000 тенге (том 1, стр. 76, 131, том 2, стр. 55) .

Вышеизложенное служит правовым основанием для вынесения частного определения в адрес Генеральной прокуратуры Республики Казахстан для рассмотрения вопроса о наличии состава уголовного правонарушения при передаче государственного имущества – Здания «Специализированной лаборатории» в частную собственность.

Руководствуясь частью третьей статьи 270 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до Генеральной прокуратуры Республики Казахстан сведения о наличии признаков уголовного правонарушения в действиях руководителей и сотрудников акимата города Алматы, товариществ с ограниченной ответственностью «АТС[...]» и «ЛЦА[...]» при передаче государственного имущества – здания «Специализированной лаборатории» по адресу: город Алматы, [...] в частную собственность.

О результатах рассмотрения частного определения и принятых мерах сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в месячный срок.

частное определение СКАД ВС РК от 6 июня 2024 года №6001-24-00-6ап/366 Председательствующий судья

Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова

Е. Умралиев частное определение СКАД ВС РК от 6 июня 2024 года №6001-24-00-6ап/366