6001-22-00-6ап/1274

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей: истца Н[...], ответчика Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску акционерного общества «Казпочта» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан по Костанайской области» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене предписания,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Н[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 26 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене предписания №51 от 10 сентября 2021 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 26 ноября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца не соглашается с выводами судов, мотивируя доводы неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика, просившей в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела видно, что 12 апреля 2021 года Департаментом в адрес Жангельдинского РУПС КОФ АО «Казпочта» внесено предписание об устранении нарушений требований Закона Республики Казахстан «О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан» (далее - Закон).

10 сентября 2021 года Департамент провел проверку по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, по результатам которого составлен акт проверки и вынесено оспариваемое предписание, согласно которым на объекте не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов, также выявлены нарушения статьи 25 Закона и Свода правил «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды сделали вывод, что оснований для признания незаконным и отмены предписания Департамента не имеется, поскольку оспариваемое предписание согласуется с нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего. Так, актом о результатах проверки от 10 сентября 2021 года установлено, что Обществу надлежало в срок до 1 мая 2022 года привести в соответствие угол наклона пандуса, высоту расположения поручней на пандусе, размер входной площадки, высоту порогов на внутренней двери, ширину одной рабочей створки двухстворчатой двери, параметры пандуса внутри здания, обеспечить парковочные места для личного автотранспорта инвалидов, с отметкой международными символами доступности опознавательным знаком «Инвалид», тем самым нарушены требования статьи 25 Закона и Свода правил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Обществом ограничен доступ инвалидов к инфраструктуре Общества АО «Казпочта» в здании в поселке Торгай Жангельдинского района Костанайской области.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона инвалиды в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая право на обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица в соответствии с национальными стандартами обязаны создавать условия лицам с инвалидностью для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования, жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, свободной ориентации и передвижения в аэропортах, железнодорожных вокзалах, автовокзалах, автостанциях, морских и речных портах.

В соответствии со статьей 37 Закона государственный контроль в области социальной защиты лиц с инвалидностью осуществляется уполномоченным органом в области социальной защиты населения и его территориальными подразделениями в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Указанные нормы закона регулируют деятельность по контролю за соблюдением личных прав и свобод лиц с инвалидностью, а также создание физическими и юридическими лицами необходимых условий, учитывающих потребности указанных групп населения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, так как оспариваемое предписание Департамента согласуется с вышеуказанными требованиями Закона и Свода правил.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание в обоснование своих требований, не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, которые соответствуют закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для их изменения или отмены.

Судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи

451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А : Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 26 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Н[...] оставить без удовлетворения.

И.А. Калашникова Б.Т. Нажмиденов Г.Б. Дуйсенбаев

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья Г.Б. Дуйсенбаев