9 апреля 2026 года 6003-25-00-4к/2924 (2)

город Астана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Манабаевой М.А.,

судей - Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.,

с участием Тельновой Ирины Юрьевны (далее - Тельнова И.Ю., истец 1), Кабдугалиевой Айжан Есенгельдиновны (далее - Кабдугалиева А.Е., истец 2), представителя государственного учреждения «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» (далее - Министерство здравоохранения, ответчик) Канатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тельновой И.Ю., Кабдугалиевой А.Е. к Министерству здравоохранения о признании незаконным и отмене подпункта 1) пункта 1 приказа № 658 от 16 октября 2025 года «О некоторых вопросах Совета директоров некоммерческого акционерного общества «Фонд социального медицинского страхования»,

поступившее по кассационным жалобам истцов на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 18 ноября 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 9 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Тельнова И.Ю., Кабдугалиева А.Е. обратились в суд с иском к Министерству здравоохранения о признании незаконным и отмене подпункта 1) пункта 1 приказа № 658 от 16 октября 2025 года «О некоторых вопросах Совета директоров некоммерческого акционерного общества «Фонд социального медицинского страхования» (далее - оспариваемый приказ).

Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 18 ноября 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 9 декабря 2025 года иск возвращен.

В кассационных жалобах истцы просили судебные акты отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения истцов, поддержавших доводы жалоб в полном объеме, представителя ответчика, согласного с обжалуемым судебными актами, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения к ней, кассационный суд приходит к следующему. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Факты и существенные обстоятельства, имеющие значение для возвращения иска как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства подробно приведены судами в обжалуемых судебных актах. В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений.

При этом административные акты/действия (бездействие) административного органа, реализующие публичные права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц, должны быть обязательными к исполнению подвластной стороной под угрозой наступления ответственности за их неисполнение.

Установлено, что между истцами и некоммерческим акционерным обществом «Фонд социального медицинского страхования» имеют место трудовые отношения.

На основании оспариваемого приказа истцам снижен месячный должностной оклад.

В этой связи, нижестоящие суды обоснованно пришли к выводу о том, что рассмотрение споров, связанных с трудовыми правоотношениями, осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части седьмой статьи 3 АППК не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен гражданским процессуальным законодательством.

Поскольку требования истцов не порождают правовых последствий, связанных с публично-правовыми спорами , не основаны на административном или ином властном подчинении или зависимости, одной стороны перед другой в силу полномочий административных органов, установленных нормативными правовыми актами, следовательно, не подпадают под отношения, регулируемые АППК. Оспариваемый приказ не является административным актом, затрагивающим права участника административной процедуры или возлагающий на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающий его положение и не может быть обжалован в порядке административного судопроизводства.

В этой связи, выводы нижестоящих судов о том, что иск подлежит возвращению как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства на основании подпункта11) части второй статьи 138 АППК, являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы со ссылкой на судебные акты судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан являются также несостоятельными, поскольку не имеют преюдициального значения по данному делу, спор связан с трудовыми правоотношения и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Изложенные в кассационных жалобах доводы истцов были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, и им дана нижестоящими судами надлежащая правовая оценка по материалам дела. В связи с отсутствием новых доводов в кассационных жалобах, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационные жалобы истцов - без удовлетворения.

На основнии изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 18 ноября 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 9 декабря 2025 года по данному административному делу - оставить в силе.

Кассационные жалобы истцов оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Манабаева М.А. Судьи

Нуралыева Н.Е.

Тулеев Е.Б.