6001-23-00-6ап/441 6001-23-00-6ап/441(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Данияровой Ш.Т., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием прокурора прокуратуры Павлодарской области М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску КХ «Б[...]» Б[...] к ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» о принуждении выдать предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции и сырья животного происхождения представляющих опасность для здоровья животных и человека,

поступившее по кассационным ходатайству прокурора Павлодарской области, жалобе ответчика ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 июля 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

КХ «Б[...]» Б[...] обратилось в суд с административным иском к ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» о принуждении выдать предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции и сырья животного происхождения представляющих опасность для здоровья животных и человека.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 июля 2022 года иск КХ «Б[...]» Б[...] удовлетворён:

• на ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» возложена обязанность выдать крестьянскому хозяйству «Б[...]» Б[...] (ИИН [...]) предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции и сырья животного происхождения представляющих опасность для здоровья животных и человека на 300 (триста) голов КРС, сданных на переработку в адрес ТОО ««ЕБ[...]»»;

• на ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» возложена обязанность исполнить данное решение суда в месячный срок со дня вступления его в законную силу, о чем он должен известить суд.

Разрешён вопрос о возврате истцу суммы государственной пошлины.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и ходатайстве заявители, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель в лице прокурора Павлодарской области в кассационном ходатайстве указал на то, что обязательное обезвреживание и переработка при бруцеллезе крупного рогатого скота (далее-КРС) проводится только при наличии патологоанатомических изменений в туше животного. При отсутствии таких изменении у КРС бруцеллез в перечень особо опасных болезней животных не входит, соответственно, обезвреживание туши не производится, предписания не выносятся.

Заявитель в лице ответчика кассационной жалобе также указал, что обязательное обезвреживание и переработка при бруцеллезе КРС проводится только при наличии патологоанатомических изменений в туше животного. При отсутствии таких изменении у КРС бруцеллез в перечень особо опасных болезней животных не входит, соответственно, обезвреживание туши не производится, предписания не выносятся.

Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного ходатайства, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу подпункта 20) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» (далее-Закон) к ветеринарным мероприятиям относится комплекс противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных процедур, направленных на предотвращение возникновения, распространения или ликвидацию болезней животных, включая их профилактику, лечение или диагностику; обезвреживание (обеззараживание), изъятие и уничтожение животных, зараженных особо опасными болезнями, представляющими опасность для здоровья животных и человека.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 18 Закона предусмотрено, что в целях принятия правовых мер воздействия по результатам государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии государственными ветеринарносанитарными инспекторами издаются предписания.

Правила составления и выдачи предписаний, утверждены Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 22 июля 2013 года №16-07/333 «Об утверждении форм предписаний, Правил их составления и выдачи».

Согласно главы второй Правил, предписание, предусмотренное абзацем вторым подпункта 1) пункта 1 статьи 18 Закона (Об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии) выдается при установлении таких нарушений требований ветеринарного законодательства физическими и юридическими лицами, которые в случае непринятия мер могут привести к возникновению и распространению особо опасных болезней, а также нанести вред здоровью населения, животных и ущерб экономике.

Предписание, предусмотренное абзацем шестым подпункта 1) пункта 1 статьи 18 Закона (Об обезвреживании (обеззараживании), переработке животных, продукции и сырья животного происхождения, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок, представляющих опасность для здоровья животных и человека), выдается при обнаружении непригодных для использования без соответствующего обезвреживания (обеззараживания) или переработки продукции и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов.

Предписание, предусмотренное абзацем девятым подпункта 1) пункта 1 статьи 18 Закона (О проведении санитарной очистки, санитарного убоя больных животных), выдается в случае возникновения необходимости проведения санитарной очистки, санитарного убоя больных животных.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Перечня болезней животных, при которых производятся обязательное обезвреживание (обеззараживание) и переработка без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения….., представляющих опасность для здоровья животных и человека», утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 марта 2012 года №18-03/127 бруцеллез крупного рогатого скота входит в этот перечень по итогам ветеринарно-санитарной оценки, которая осуществляется в соответствии с Ветеринарными (ветеринарно-санитарными) правилами.

В силу пункта 1245 Ветеринарных правил (Глава 101.Параграф 6 «Ветеринарно-санитарная оценка продукции и сырья животного происхождения при ветеринарно-санитарной экспертизе инфекционных болезней животных») при бруцеллезе мясо крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез, при отсутствии патологоанатомических изменений в туше и органах выпускают без ограничения после 12 часового созревания мяса. При установлении патологических изменений в тушах и органах выпускается на колбасные и консервные изделия.

В соответствии с Правилами и условиями возмещения физическим и юридическим лицам стоимости изымаемых и уничтожаемых больных животных…, либо обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559, стоимость обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека, подлежит обязательному возмещению.

Условием возмещения владельцам стоимости обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения является наличие у больных животных особо опасных болезней, включенных в перечни, а также соблюдение физическими и юридическими лицами требований, установленных статьей 25 Закона.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и Правил, обоснованно удовлетворил иск КХ «Б[...]» Б[...], так как достоверно установлено, что оспариваемые действия ответчика, выраженные в отказе в выдаче истцу предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека на 300 голов КРС являются неправомерными, поскольку указанными действиями ответчика истец фактически был лишён причитающейся ему суммы компенсации за убой обезвреженных и переработанных без изъятия больных бруцеллезом животных в количестве 300 голов КРС по их рыночной стоимости.

Установлено, что истец после выявления у КРС положительного результата на бруцеллез исполнил обязательные к принудительному исполнению предписания государственного ветеринарно-санитарного врача Б[...] ( об изолированном содержании скота положительно реагирующего на бруцеллез ), направив 300 голов больного бруцеллезом КРС на убой в ТОО «ЕБ[...]».

В этой связи, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что поскольку государством не были предприняты меры, направленные на предотвращение заболевания скота бруцеллезом, то истец при принудительном убое больного скота вправе претендовать на получение от государственного органа всех необходимых документов, для возмещения предусмотренной законом рыночной стоимости животных, вне зависимости от наличия либо отсутствия патологоанатомических изменений в туше КРС.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Таким образом, местными судами настоящий спор разрешён верно, в соответствии с норами действующего законодательства, подлежащими применению.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 июля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные ходатайство прокурора Павлодарской области, жалобу ответчика ГУ «Территориальная инспекция района Тереңкөл Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Калашникова И.А.

Судьи Даниярова Ш.Т.

Дуйсенбаев Г.Б.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.