6001-21-3гп/552

Постановление

9 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Иманиязовой Ш.С., судей Куанышбаевой Р.А. и Ноздрина В.В.,

с участием представителя истцов М[...],

представителя ТОО «КБ[...]» М[...],

представителя ГУ «Отдел строительства города Караганды» Б[...],

представителя ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» Е[...],

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Н[...], О[...], С[...], С[...], Л[...], Д[...] к ГУ «Отдел строительства города Караганды», ТОО «КБ[...]», акимату города Караганды в лице акима города Караганды, ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» о признании строительства подземного паркинга ТОО «КБ[...]» на придомовой территории многоквартирного жилого дома № [...] [...] (далее – Жилой дом) незаконным, признании недействительными акта ввода в эксплуатацию подземного паркинга на придомовой территории Жилого дома от 16 февраля 2017 года, договора купли-продажи земельной доли от 11 декабря 2012 года № 3961, заключенного между ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» и ТОО «КБ[...]», возложении обязанности на ТОО «К[...]» демонтировать и снести вентиляционные трубы, построенные над плитами покрытия подземного паркинга, расположенного на придомовой территории Жилого дома, на ГУ «Отдел строительства города Караганды», ТОО «КБ[...]» выполнить благоустройство придомовой территории Жилого дома в соответствии с первоначальным проектом благоустройства и озеленения ТОО «У2[...]», прошедшим государственные экспертизы от 25 февраля 2011 года № 10-0060/11 и от 28 февраля 2013 года № 10-0090/13, о признании незаконными постановления акимата города Караганды от 4 декабря 2012 года № 08/18 о предоставлении земельной доли ТОО «КБ[...]» из земельного участка объекта кондоминиума, расположенного в районе имени Казыбек би, [...], для строительства и дальнейшей эксплуатации подземного и наземного паркинга, постановления акимата города Караганды от 23 мая 2018 года № 22/91 «Об изменении целевого назначения земельного участка (земельной доли) площадью 0,8976га, расположенного в районе имени Казыбек ба, [...], на строительство и дальнейшую эксплуатацию торгово-бытового комплекса с подземным паркингом», взыскании судебных расходов,

поступившее по ходатайству представителя ТОО «КБ[...]» М[...] о пересмотре решения районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 22 декабря 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 16 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском.

Решением районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 22 декабря 2020 года исковые требования истцов удовлетворены частично.

На ГУ «Отдел строительства города Караганды», ТОО «КБ[...]» возложена обязанность выполнить благоустройство придомовой территории Жилого дома в соответствии с первоначальным проектом благоустройства и озеленения ТОО «У2[...]».

Признано незаконным постановление акимата города Караганды от 23 мая 2018 года № 22/91 «об изменении целевого назначения земельного участка (земельной доли) площадью 0,8976га, расположенного в районе имени Казыбек би, [...] на «строительство и дальнейшую эксплуатацию торгово-бытового комплекса с подземным паркингом».

В пользу истцов взысканы судебные и представительские расходы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 16 апреля 2021 года решение первой инстанции изменено.

В части возложения обязанности на ГУ «Отдел строительства города Караганды» выполнить благоустройство придомовой территории Жилого дома, в соответствии с первоначальным проектом благоустройства и озеленения ТОО «У2[...]» – отменено, с принятием нового решения об отказе в иске.

Акт ввода в эксплуатацию подземного паркинга на придомовой территории Жилого дома от 16 февраля 2017 года признан недействительным, распределены судебные расходы. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве ответчик, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, просил изменить оспариваемые судебные акты.

Выслушав представителя ТОО «КБ[...]» М[...], просившую ходатайство удовлетворить, возражения представителя истцов М[...], представителя ГУ «Отдел строительства города Караганды» Б[...], представителя ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» Е[...], изучив доводы ходатайства и материалы дела в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты, с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции, подлежат оставлению в силе по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Разрешая спор, суд правильно указал, что истцы, являясь собственниками и жителями многоквартирного жилого дома № [...] [...], обоснованно считают, что введенный в эксплуатацию с многочисленными нарушениями, подземный паркинг нарушает их права. Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании строительства подземного паркинга на придомовой территории многоквартирного жилого дома незаконным, так как из материалов дела следует, что ответчик ТОО «КБ[...]» имело разрешающие документы на строительство паркинга. Строительномонтажные работы осуществлялись при ведении авторского и технического надзора, в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16.07.2001 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01.2020г.) (далее – Закон). Был утвержден рабочий проект «Паркинг, расположенный внутри жилого комплекса [...] секция 1-9».

Согласно Заключению от 25 февраля 2011 года к рабочему проекту «Корректировка ПСД на строительство кредитного жилого дома [...]-секций № 1-9», утвержденному РГП «Госэкспертиза», Генеральному плану площадь перспективного строительства паркинга на 200 машиномест составляет 0,83612 га.

В разделе 6.2.2. Технологические решения – Проектом предусмотрено одноэтажное здание подземного паркинга. В паркинге размещены технологические помещения – водомерный и тепловой узел, камеры, насосная автоматического пожаротушения, помещение охраны, кладовые,

санитарные узлы. Покрытие – плитка тротуарная, асфальтобетон, растительный грунт. Водосток наружный, организованный.

В удовлетворения исковых требований о признании акта ввода в эксплуатацию подземного паркинга недействительным судом отказано.

Между тем, судебная коллегия областного суда в указанной части решение суда первой инстанции отменила правильно, приняв новое решение об удовлетворении указанных требований.

В соответствии со статьей 12 Закона использование земельных участков собственниками либо землепользователями для застройки может осуществляться только в соответствии с утверждённой в установленном законодательством порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий регулирования застройки, правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства и эксплуатации.

Согласно пункту 3 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 (далее – Правила), градостроительные требования к использованию земельных участков при их предоставлении для целей строительства устанавливаются на основании утвержденного генерального плана, проектов детальной планировки и застройки, градостроительного зонирования, а также настоящих Правил. Физические и юридические лица осуществляют застройку на территории населенного пункта в соответствии с настоящими Правилами. Порядок предоставления земельных участков для целей строительства определяется Земельным кодексом Республики Казахстан. Статьей 47-1 Закона предусмотрено, что в утвержденный проект детальной планировки могут быть внесены изменения и дополнения не более двух раз в год, за исключением случаев, обусловленных необходимостью корректировки социальных, культурных и уникальных объектов за счет бюджетных средств.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ТОО «КБ[...]» ввел в эксплуатацию паркинг, не соответствующий Генеральному плану (прошедшему экспертизу).

Согласно п.6.2.1. Генерального плана ответчик ТОО «К[...]» должен произвести благоустройство над паркингом, поскольку плита покрытия паркинга служит основанием для обустройства дворового пространства жилого дома: проездов, тротуаров, площадок отдыха, спортивных и детских площадок, элементов озеленения.

Постановлением акимата города Караганды от 04 декабря 2012 года № 08/18 ТОО «КБ[...]» предоставлено право общедолевой собственности на земельную долю.

На основании данного постановления акимата города Караганды между ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» и ТОО «КБ[...]» заключен договор купли-продажи земельной доли от 11 декабря 2012 года № 3961. Право собственности зарегистрировано в РГП «Центр по недвижимости Комитета регистрационной службы по Карагандинской области».

Судебная коллегия областного суда правильно указала о законности выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления акимата города Караганды о предоставлении земельной доли и недействительным договора купли-продажи земельной доли, так как оспариваемый земельный участок находился в государственной собственности и в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан местный исполнительный орган имел право его предоставить и продать. Более того, оспариваемое постановление акимата города Караганды о предоставлении доли земельного участка относится к актам индивидуального применения и рассчитан на одноразовое либо иное ограниченное по времени применение, следовательно, утратило свое действие с момента заключения договора купли-продажи земельного участка.

Судом первой инстанции также обоснованно применен срок исковой давности к указанным требованиям.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что система вентиляции построена в соответствии с утвержденным генеральным планом и рабочим проектом, прошедшим государственную экспертизу и проверенном на соответствие действующим нормам на момент разработки проекта. Что также подтверждено экспертом К[...], которая была опрошена в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста. Следовательно, основания для демонтажа и сноса вентиляционных труб не имеются.

Судом первой инстанции удовлетворены исковые требования в части возложения обязанности на ответчиков ГУ «Отдел строительства города Караганды» и ТОО «КБ[...]» выполнить благоустройство на придомовой территории.

Однако решение суда в указанной части правильно признано подлежащим изменению, в отношении ответчика ГУ «Отдел строительства города Караганды» отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворения исковых требований к ГУ.

Из материалов дела следует, что ранее при разработке проекта на строительство многоэтажного дома с паркингом и генерального плана (прошедшим экспертизу), плита покрытия паркинга служит основанием для обустройства дворового пространства жилого дома: проездов, тротуаров, площадок отдыха, спортивных и детских площадок, элементов озеленения.

Данное благоустройство заложено в проектно-сметную документацию при заключении договора о государственных закупках работ по объекту «Строительство кредитного жилого дома [...]-секций

№ 1-9 (благоустройство к дому)», где ГУ «Отдел строительства города Караганды» выступал заказчиком.

Однако, после реализации доли земельного участка под строительство паркинга ТОО «КБ[...]» ГУ «Отдел строительства города Караганды» не обратилось за корректировкой рабочего проекта 2011 года.

Районным судом удовлетворены требования о признании незаконным постановления акимата города Караганды от 23 мая 2018 года «об изменении целевого назначения земельного участка (земельной доли) площадью 0,8976га, расположенного в районе имени Казыбек би, [...] на строительство и дальнейшую эксплуатацию торговобытового комплекса с подземным паркингом».

Из пунктов 1,2,4 статьи 47 Закона следует, что развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов. Генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование.

Утвержденный проект детальной планировки действует до его полной реализации и в него не могут быть внесены изменения и дополнения. Исключительных случаев в данном случае нет. Имеется постановление акимата города Караганды № 08/29 от 22 февраля 2011 года, которым утвержден ПДП Юго-Восточного планировочного района города Караганды.

Паркинг неразрывно связан с домом, поскольку является единым техническим комплексом. При этом, в генплане не предусмотрено возведение на крыше паркинга Бытового торгового дома. Отсутствует согласование смежных собственников в лице жильцов дома.

При указанных обстоятельствах коллегия пришла к обоснованному выводу об изменении решения суда первой инстанции в части, а доводы, изложенные в ходатайстве, по указанным основаниям нельзя признать убедительными.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 22 декабря 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 16 апреля 2021 года оставить в силе, ходатайство без удовлетворения.

Председательствующий Иманиязова Ш. Судьи Куанышбаева Р. Ноздрин В.

Копия верна Судья

Ноздрин В.