1

6001-23-00-6ап/80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т., рассмотрев с участием: прокурора С[...],

истца М[...], представителей ответчика К[...], У[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к РГУ «Управление государственных доходов по г.Уральску» (далее – Управление) об оспаривании административного акта,

поступившее по кассационным жалобам истца на решение, определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 5 августа 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам ЗападноКазахстанского областного суда от 24 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец М[...] оспаривает предписания о назначении налоговой проверки №22 от 31 марта 2022 года и №38 от 29 апреля 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 5 августа 2022 года иск оставлен без удовлетворения.

Определением того же суда от 5 августа 2022 года иск в части оспаривания приказа Управления №114 от 28 апреля 2022 года возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 24 ноября 2022 года решение и определение суда первой инстанции оставлены в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить иск по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемые акты не основаны на законе.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Истец М[...] оспаривает предписания о назначении налоговой проверки, считая их вынесенными с нарушением законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что предписание от 31 марта 2022 года отменено ответчиком, поэтому отсутствует предмет спора, а предписание от 29 апреля 2022 года соответствует требованиям налогового законодательства.

Установлено, что 3 июля 2020 года по результатам камерального контроля налоговым органом в адрес истца выставлено уведомление о непредставлении декларации по ИПН либо занижении сведений в декларации на сумму нарушения 24 260 600 тенге в связи с реализацией недвижимого имущества. Решением налогового органа от 27 августа 2020 года уведомление признано неисполненным.

Решением суда №2 г.Уральска от 9 ноября 2020 года, вступившим в законную силу, иск М[...] об оспаривании вышеназванных административных актов оставлен без удовлетворения.

31 марта 2022 года в адрес истца вынесено предписание о проведении тематической налоговой проверки, которое после жалобы истца приказом руководителя Управления от 28 апреля 2022 года было отменено. Соответственно данным актом, утратившим силу, для истца не наступило неблагоприятных правовых последствий, подлежащих судебной защите.

Такое право административного органа на отмену своих административных актов предусмотрено частью 4 статьи 91 АППК, позволяющей административному органу в досудебном порядке принять благоприятный акт, удовлетворяющий требования жалобы без ее направления в вышестоящий орган.

Право на отмену административного акта предусмотрено также правилами статей 84 и 85 АППК. В связи с этим выводы суда об имеющихся полномочиях у налогового органа в рамках административного усмотрения отменить ранее вынесенный обременяющий акт являются правомерными.

Согласно части 3 статьи 83 АППК административный акт прекращает действие с момента его отмены.

29 апреля 2022 года налоговым органом вынесено новое предписание о назначении тематической налоговой проверки, содержание которого основано на требованиях статьи 148 Налогового кодекса.

По результатам налоговой проверки ответчиком принят акт документальной налоговой проверки и в адрес налогоплательщика М[...] вынесено уведомление о результатах проверки от 1 июня 2022 года, которым за 2017 год начислена сумма налогов по ИПН с учетом пени в размере 35 938 298 тенге.

Доводы истца об отсутствии у административного органа полномочий по вынесению повторного предписания о назначении проверки после отмены им же ранее вынесенного предписания не являются обоснованными, поскольку такие действия не противоречат закону и соответствуют задачам налоговых органов.

Соответственно правовых оснований для отмены и изменения вынесенных по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение, определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 5 августа 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 24 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы истца М[...] оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов