6001-22-00-6ап/1976

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Қайыпжан Н.Ү., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием: прокурора С[...],

представителя истца Ш[...],

представителя ответчика К[...]

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску ТОО «Т[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент экологии по Актюбинской области» (далее – Департамент) об оспаривании действия, предписания об устранении нарушений экологического законодательства,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 23 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилась в суд с иском к Департаменту об оспаривании действия, предписания об устранении нарушений экологического законодательства.

Определением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2022 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 23 августа 2022 года определение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу допущены.

В суде установлено, что на основании поручения прокуратуры Актюбинской области от 25 октября 2021 года Департаментом проведена внеплановая проверка в отношении Товарищества.

По результатам проверки Департаментом составлен Акт о результатах проверки №F-07618-06 от 22 ноября 2021 года, а также внесено предписание об устранении нарушений экологического законодательства от 22 ноября 2021 года.

В последующем 22 декабря 2021 года Товариществу направлены предписания о возмещении экономического ущерба за самовольные размещения отходов производства и потребления в размере 32 107 015 тенге, а также о возмещении ущерба за сброс сточных вод без экологического разрешения на полигоне промышленных отходов в размере 103 633 тенге.

Установлено, что директор Товарищества Б[...] ознакомлен с

Актом о назначении проверки от 9 ноября 2021 года.

Акт о результатах проверки и предписание направлены 22 ноября 2021 года на электронные адреса истца.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 15 декабря 2021 года Товарищество привлечено к административной ответственности по части первой статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за отказ в представлении необходимых документов для проведения проверки.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 1 марта 2022 года Товарищество привлечено к административной ответственности по части третьей статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за неисполнение предписания об устранении нарушений от 22 ноября 2021 года.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что о наличии Акта о результатах проверки и оспариваемого предписания истцу стало известно 22 ноября 2021 года при получении документов на электронную почту, а также при привлечении к административной ответственности в декабре 2021 года и 1 марта 2022 года, однако с иском в суд Товарищество обратилось 19 апреля 2022 года по истечении установленного законом срока.

Однако указанные выводы судебных инстанций являются несостоятельными.

Согласно части седьмой статьи 136 АППК пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

Согласно нормам главы 13 АППК участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в административном (досудебном) порядке.

Вместе с этим срок обжалования в вышестоящем административном органе составляет согласно статье 92 АППК не позднее трех месяцев.

Суд приводит часть первую статьи 136 АППК, где указано о месячном сроке подачи иска со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

Однако указанный срок обжалования в суде после получения решения вышестоящего административного органа истцом соблюден.

В данном случае истцом срок на подачу жалобы в вышестоящий административный орган не пропущен, также не пропущен срок подачи иска в суд в течение одного месяца после получения ответа из вышестоящего административного органа.

Таким образом, ссылки судов первой и апелляционной инстанций на часть восьмую статьи 136 АППК являются необоснованными, поскольку оснований для возврата исковых требований у суда не имелось.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 23 августа 2022 года по данному делу отменить.

Административное дело по иску ТОО «Т[...]» к РГУ «Департамент экологии по Актюбинской области» об оспаривании действия, предписания об устранении нарушений экологического законодательства направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Кассационную жалобу ТОО «Т[...]» удовлетворить.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи

Н. Қайыпжан

Д. Токмурзина

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан