6001-20-00-3Г/4160

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года город Нур-Султан

Судья Верховного Суда Республики Казахстан Ескендиров А.К., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «EEQ[...]» (правопреемник – ТОО «ЗЭ[...]») о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 27 марта 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2020 года,

по гражданскому делу по иску ТОО «ЗЭ[...]» к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконными действий по выставлению уведомления об устранении нарушений, признании незаконным уведомления № 750000000-4-5/6/7-75658 от 2 октября 2019 года, возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество обратилось в суд с названным иском, мотивируя тем, что при участии в конкурсе нарушений им не допущено.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 27 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска. Свои доводы обосновывает тем, что:

• при подведении 11 сентября 2019 года итогов конкурса конкурсная комиссия должна была руководствоваться Правилами осуществления государственных закупок (далее - Правила), утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан № 648 от 11 декабря 2019 года, в редакции, действовавшей на момент объявления Конкурса и утверждения конкурсной документации.

• согласно письму первого заместителя акима города Алматы в соответствии с графиком производства работ ТОО «ЗЭ[...]» производит на объекте строительно-монтажные работы, освоено 772 573 183,93 тенге, замечаний по качеству выполняемых работ нет. В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями

к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению заявителя ходатайства по делу допущены.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения конкурса № 3522872-ОК1 «МИРСККСТЛГАДТ[...]» ТОО «ЗЭ[...]» признано победителем.

Итоги данного конкурса обжалованы ТОО «ЮСL[...]», поскольку его заявка непринятая по основаниям несоответствия требованиям в части наличия опыта работы на рынке закупаемых работ не менее 5 лет, отклонена необоснованно. В связи с чем, Департаментом проведен камеральный контроль, в ходе которого установлено, что потенциальные поставщики – ТОО «ЗЭ[...]», ТОО «Т[...]», ТОО «AB2[...]» и АО «КЭМОНТ» предоставили неполные сведения о своей квалификации.

Отказывая в удовлетворении заявления, местные суды мотивировали тем, что 20 августа 2019 года Приказом и.о.Министра финансов Республики Казахстан № 899, введенным в действие с 1 сентября 2019 года, внесены изменения и дополнения в Правила, которыми установлено заполнение графы «Электронные копии подтверждающих документов». Поскольку потенциальный поставщик ТОО «ЗЭ[...]» частично заполнил данную графу, предоставив неполную конкурсную документацию, следовательно, оснований для признания уведомления незаконным не имелось.

Вместе с тем, что согласно материалам дела, 23 июля 2019 года организатор конкурса – КГУ «Управление государственных активов города Алматы» опубликовал объявление о проведении государственных закупок способом конкурса «Модернизация (ремонт и реконструкция» существующих контрактно-кабельных сетей троллейбусных линий города Алматы для ТОО «А[...]».

Срок приема заявок определен с 30 июля по 15 августа 2019 года.

Согласно пункту 46 Правил при организации и проведении государственных закупок способом конкурса предусмотрено выполнение последовательных мероприятий, в том числе и утверждение проекта конкурсной документации, размещение на веб-портале объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса, а также текста конкурсной документации, предварительное обсуждение посредством вебпортала проекта конкурсной документации и размещение на веб-портале протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, а также ее текста, представление потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе в форме электронного документа и их автоматическая регистрация на веб-портале.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик до истечения срока представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе вправе по собственной инициативе внести изменения в конкурсную документацию. В таких случаях конкурсная документация подлежит предварительному обсуждению в порядке, определенном настоящей статьей.

Заказчик в срок до 15 августа 2019 года не внес изменения в конкурсную документацию, следовательно, он не вправе был вносить какиелибо изменения в конкурсную документацию объявленного конкурса, и она не могла быть изменена в течение всего процесса его проведения.

Установлено, что конкурсная документация разработана и утверждена в соответствии с Правилами, действовавшими на момент объявления конкурса, в которых отсутствовали графы «Электронная копия разрешения (уведомления)» и «Электронная копия подтверждающих документов».

Конкурсная комиссия не могла отклонить заявки потенциальных поставщиков ввиду отсутствия заполнения вышеуказанных граф, которые на момент окончания приема дополнения заявок, то есть 4 сентября 2019 года уже находились на портале государственных закупок, так как заполнение было регламентировано Правилами, в редакции, вступившей в силу с 1 сентября 2019 года.

В этой связи, доводы заявителя о том, что конкурсная комиссия должна была принять решение о признании конкурса несостоявшимся в связи с изменением конкурсной документации и повторном проведении государственных закупок способом конкурса, заслуживают внимания.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части первой статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Передать ходатайство ТОО «EEQ[...]» (правопреемник – ТОО «ЗЭ[...]») о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 27 марта 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2020 года с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан.

Копии постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

А.Ескендиров