6кп-66-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Курмангалиева Н.К.,

судей Маукен Е., Шиппа Д.А.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратулы А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Алматы» Нысанбек Ә.А., представителя филиала товарищества с ограниченной ответственностью «Прикаспийский центр сертификации» Попова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктами 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении филиала товарищества с ограниченной ответственностью «Прикаспийский центр сертификации», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 14 мая 2024 года и судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 14 мая 2024 года филиал товарищества с ограниченной ответственностью «Прикаспийский центр сертификации» (далее – Товарищество) привлечено к административной ответственности по подпунктам 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 2 289 040 тенге, с приостановлением аттестата аккредитации KZ8F3589449F93B898 сроком на шесть месяцев.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба филиала Товарищества - без удовлетворения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав выступления представителя уполномоченного государственного органа, не возражавшего против удовлетворения представления, представителя филиала Товарищества, поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене и дело направлению на новое судебное рассмотрение, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Алматинской транспортной прокуратурой проведен анализ по соблюдению требований Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» за 2023 год. Анализом установлен факт выдачи филиалом Товарищества сертификатов безопасности кабельной продукции на основании протоколов испытаний оформленных без подтверждения всех требований безопасности и с нарушением правил проведения процедур подтверждения и оценки соответствия. По данному факту филиал Товарищества привлечен к административной ответственности.

Доказательства совершения правонарушения судами первой и апелляционной инстанций исследованы полно, всесторонне и объективно, им дана правильная правовая оценка. Вместе с тем, при наложении дополнительного взыскания за совершенное административное правонарушение в виде приостановления аттестата аккредитации, судами не учтено, что филиалу Товарищества аттестат аккредитации на деятельность по подтверждению соответствия продукции выдан по двадцати четырем подвидам деятельности.

Административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части настоящего раздела, и в точном соответствии с положениями КоАП (часть 1 статьи 55 КоАП).

Согласно части 7 статьи 47 КоАП, если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности. В таком случае лишение общей лицензии на вид деятельности (генеральная лицензия) не применяется.

В примечании к статье 47 КоАП указано, что для целей настоящего Кодекса под лишением разрешения, приостановлением его действия понимается лишение лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или его подвида, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), либо приостановление ее (его) действия на определенный вид или подвид деятельности, либо совершение определенного действия, а также иного разрешительного документа, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

Суд первой инстанции в нарушение положений части 7 статьи 47 и статьи 55 КоАП приостановил филиалу Товарищества действие аттестата аккредитации по всем двадцати четырем подвидам деятельности. Тогда как суду надлежало рассмотреть вопрос о наложении дополнительного взыскания в виде приостановления аттестата аккредитации по конкретному подвиду деятельности. При рассмотрении данного дела судом не был исследован аттестат аккредитации филиала Товарищества и приложения к нему, не разрешен вопрос о соотношении допущенных филиалом Товарищества нарушений подвидам деятельности аттестата аккредитации.

В соответствии с частью 1 статьи 737 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с настоящим Кодексом. Если представленные доказательства недостаточны, суд либо орган, рассматривающий дело, может предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства либо собрать их по собственной инициативе (часть 2 статьи 768 КоАП).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, вынесенные по делу об административном правонарушении постановления нижестоящих судов подлежат изменению и отмене в части наложения дополнительного административного взыскания в виде приостановления аттестата аккредитации с направлением дела в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права. При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо устранить допущенные по делу недостатки, установить соответствие допущенных нарушений в сфере деятельности по подтверждению соответствия продукции подвидам аттестата аккредитации и вынести законное, обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 14 мая 2024 года и судебной коллегии по уголовным делам Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении филиала товарищества с ограниченной ответственностью «Прикаспийский центр сертификации» по подпунктам 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 КоАП изменить.

Отменить в части наложения дополнительного административного взыскания в виде приостановления аттестата аккредитации KZ8F3589449F93B898 сроком на шесть месяцев. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Н. Курмангалиев

Судьи Д. Шипп

Е. Маукен

Копия верна. Судья Е. Маукен