ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года 6001-24-00-6ап/265 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

с участием представителя истца Аимбетова Н.Х.,

представителя заинтересованного лица АО «Нурбанк» Маликова Р.М., рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Камкор Гранд Сервис» (далее - Товарищество, ТОО) к акимату города Алматы (далее - акимат) о признании незаконным и отмене постановления в части, о возложении обязанности вынести постановление о предоставлении права долгосрочного возмездного землепользования на земельный участок,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее - УЗО) на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 15 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

Решением СМАС города Алматы от 15 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Суд постановил: признать незаконным и отменить постановление акимата города Алматы от 16 июня 2023 года за №2/220-341 в части отказа в представлении товариществу с ограниченной ответственностью «Камкор Гранд Сервис» права временного возмездного долгосрочного землепользования на испрашиваемый земельный участок, общей площадью 3,7313 га, кадастровый номер 20-321-023-001, расположенный по адресу: город Алматы, Алатауский район, улица Фадеева, дом 38.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо УЗО, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ответчик и заинтересованное лицо УЗО, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, о причинах их неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения

Заслушав возражения участников процесса, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами не допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Материалами дела установлено, что Товарищество является собственником недвижимого имущества в виде комплекса нежилых помещений, расположенных по адресу: город Алматы, Алатауский район, улица Фадеева, дом 38, на испрашиваемом земельном участке (далее недвижимое имущество). На момент приобретения недвижимого имущества земельный участок был предоставлен истцу во временное возмездное долгосрочное землепользование.

Вступившим в законную силу заочным решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 3 августа 2016 года с Товарищества в пользу АО «Нурбанк» взыскана задолженность в размере 2 450 698 409 тенге, дебиторская задолженность - 1 140 000 тенге, оплаченная государственная пошлина - 73 555 152 тенге.

6 ноября 2018 года, с учетом ранее взысканной суммы, ЧСИ Смоляр С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ТОО в пользу АО «Нурбанк» задолженности в размере 1 549 123 216 тенге.

7 июня 2019 года на основании постановления акимата за №2/200-1747 Товариществу предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования сроком на 3 года на земельный участок, 21 июня 2019 года между УЗО и Товариществом заключен договор №1751 об аренде земельного участка с правом временного возмездного краткосрочного землепользования сроком до 7 июня 2022 года.

Таким образом, право временного землепользования у Товарищества изменилось с долгосрочного на краткосрочное.

Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 августа 2021 года заявление ЧСИ Смоляр С.В. об обращении взыскания на недвижимое имущество должника удовлетворено, судом постановлено обратить взыскание на недвижимое имущество.

12 октября 2022 года на основании постановления акимата за №4/517539 Товариществу предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования сроком на 4 года 11 месяцев для автобазы. 13 февраля 2023 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное постановление от 12 октября 2022 года и предоставлении долгосрочного права землепользования на земельный участок.

14 июня 2023 года на основании протокола заседания Земельной комиссии города Алматы за №3 принято решение о предоставлении Товариществу права временного возмездного краткосрочного землепользования сроком до 5 лет с целевым назначением «для автобазы».

16 июня 2023 года акиматом вынесено постановление №2-220-341 о предоставлении права временного возмездного краткосрочного землепользования сроком на 4 года и 11 месяцев. 11 июля 2023 года истец вновь обратился в адрес ответчика с заявлением, в котором просил повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу долгосрочного права временного возмездного землепользования на земельный участок сроком на 5 лет, отменив при этом постановление акимата от 16 июня 2023 года в части касательно его. 28 июля 2023 года УЗО ответило на последнее обращение истца о невозможности рассмотрения его вопроса по существу, со ссылкой на то, что Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 июня 2023 года №236, которым внесены изменения в предыдущий приказ от 1 октября 2020 года №301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений», не вступил в законную силу.

Товарищество обратилось в суд с иском о признании незаконным и отмене постановление акимата от 16 июня 2023 года в части отказа в предоставлении права долгосрочного возмездного землепользования на земельный участок общей площадью 3,7313 га (кадастровый номер 20-321023-001).

Местные суды удовлетворили иск, придя к выводу о том, что границы и площадь испрашиваемого земельного участка с момента его предоставления и до настоящего времени не менялись, земельный участок полностью находится в зоне Ж-5, где в условно разрешенные виды функционального использования территории входят «сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств», при этом красные линии фактически не расположены по основной части его территории.

Помимо этого, согласно Дежурному плану-регламенту «Плана реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы» установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью находится в зоне Ж-5 – 6-12 этажной застройки, где в условно разрешенные виды функционального использования территории входят «сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств».

Суды также обоснованно приняли во внимание доводы истца о том, что предоставленное ответчиком право краткосрочного временного землепользования на земельный участок препятствует исполнению вступившего в законную силу решения о взыскании задолженности в пользу АО «Нурбанк» и определения суда об обращении взыскания на залоговое имущество, поскольку в соответствии со ст.63 Земельного кодекса лишь земельные участоки, находящиеся в частной собственности, а также на праве постоянного и долгосрочного временного землепользования, входят в состав имущества физических и юридических лиц, которыми они могут отвечать по своим обязательствам.

Тогда как не допускается совершение сделок землепользователями в отношении права землепользования на земельные участки, предоставленные на праве временного безвозмездного и временного краткосрочного возмездного землепользования (аренды).

Таким образом, с учетом обстоятельств дела местные суды обоснованно признали незаконными и отменили постановление акимата города Алматы от 16 июня 2023 года в части отказа в представлении истцу права временного возмездного долгосрочного землепользования на испрашиваемый земельный участок на том основании, что они вынесены с существенным нарушением принципов административных процедур. Проверив выводы местных судов на предмет их соответствия обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам отраслевого и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что оспариваемые кассатором судебные акты вынесены законно и обоснованно. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Каких-либо новых аргументов, которые могли бы послужить правовым основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассатором не приведено и таковые в материалах дела отсутствуют.

В совокупности изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В этой связи не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.Баймаханов

Судьи Ш.Даниярова

Г.Альжанов