ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№6003-25-00-4к/2704 город Астана

19 марта 2026 года

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи – Нуралиева Е.М., судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя истцов С[...], представителя ответчика ОЖХ ПТАД и ЖИ А[...], представителя ответчика акима Кербулакского района О[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...], Ж[...], К[...], К[...], М[...], Н[...], О[...], С[...] к государственному учреждению (далее – ГУ) «Аппарат акима Кербулакского района», Акимат Кербулакского района, Акиму Кербулакского района, ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Кербулакского района», «Отдел Кербулакского района по регистрации и земельному кадастру филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу» об обязании предоставить равноценное недвижимое имущество,

поступившее по кассационной жалобе ответчика ГУ «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Кербулакского района» на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 23 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

И[...] обратились в суд с вышеназванным иском к ответчикам.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 23 октября 2025 года, иск удовлетворен частично.

Постановлено: Обязать акима Кербулакского района предоставить Б[...] равноценное недвижимое имущество в виде квартиры, состоящей из 3-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 64,7 кв.м., из них жилой площадью 43,8 кв.м.

Обязать акима Кербулакского района предоставить Ж[...] равноценное недвижимое имущество - квартиру, состоящую из 2-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 51,1 кв.м., из них жилой площадью 31,6 кв.м.

Обязать акима Кербулакского района предоставить К[...] равноценное недвижимое имущество – квартиры, состоящие из 3- х комнат и из 2-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 65,8 кв.м., из них жилой площадью 44,6 кв.м; область Жетісу, [...] общей площадью 54,6 кв.м., из них жилой площадью 33,3 кв.м.

Обязать акима Кербулакского района предоставить К[...] равноценное недвижимое имущество - квартиры, состоящие из 3-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...] общей площадью 59,9 кв.м., из них жилой площадью 34,6 кв.м; область Жетісу, [...] общей площадью 59,9 кв.м., из них жилой площадью 34,6 кв.м.

Обязать акима Кербулакского района предоставить М[...] равноценное недвижимое имущество - квартиру, состоящую из 2-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 46.1 кв.м., из них жилой площадью 23,7 кв.м. Обязать акима Кербулакского района предоставить Н[...] равноценное недвижимое имущество - квартиру, состоящую из 2-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 51,3 кв.м., из них жилой площадью 31,2 кв.м. Обязать акима Кербулакского района предоставить О[...] равноценное недвижимое имущество - квартиру, состоящую из 3-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу: область Жетісу, [...], общей площадью 64,1 кв.м., из них жилой площадью 43,5 кв.м.

Обязать акима Кербулакского района предоставить С[...] равноценное недвижимое имущество - квартиру, состоящую из 2-х комнат, взамен жилья признанного аварийным, расположенного по адресу:

область Жетісу, [...], общей площадью 54,6 кв.м., из них жилой площадью 33,3 кв.м.

В удовлетворении иска к ГУ «Аппарат акима Кербулакского района», Акимату Кербулакского района, ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Кербулакского района», «Отдел Кербулакского района по регистрации и земельному кадастру филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу» об обязании предоставления жилищ – отказать.

В кассационной жалобе представитель ответчика А[...], не соглашаясь с судебными актами нижестоящих судов, просит их отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика предоставления равноценных квартир.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца о согласии с состоявшимися судебными актами, исследовав материалы административного дела, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами допущены.

Из материалов дела следует, что истцу Б[...] на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...] райлон, [...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежат недвижимые имущества в виде квартир, расположенные по адресу: область Жетісу, [...], и квартира №[...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежат недвижимые имущества в виде квартир, расположенные по адресу: область Жетісу, [...], и квартира №[...].

И[...] К. на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...].

И[...][...] на праве частной собственности принадлежит недвижимое имущество в виде квартиры, расположенное по адресу: область Жетісу, [...].

Установлено, что в ходе проведения инвентаризации и проверки многоквартирных жилых домов выявлены аварийные дома. ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Кербулакского района» заключен договор с оценочной компанией ТОО «S[...]» для проверки состояния 28 многоквартирных жилых домов в селе Сарыозек Кербулакского района.

Согласно заключений ТОО «S[...]» 16 многоквартирных жилых домов находятся в предаварийном состоянии, остальные 12 многоквартирных жилых домов находятся в аварийном состоянии.

И[...] обратились в ГУ «Аппарат акима Кербулакского района», Акимат Кербулакского района с заявлениями о предоставлении им взамен аварийных квартир, равноценные благоустроенные жилища или выплату компенсаций в размере рыночной стоимости жилищ.

На указанные обращения истцам даны разъяснительные ответы о том, что предоставление жилья жителям аварийных домов, единственное жилище которых признано аварийным, будет предоставляться в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 15, подпункта 5 пункта 1 статьи 29, пункта 5 статьи 29 и подпункта 4 пункта 1 статьи 67 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях».

Не соглашаясь с действиями ответчиков, истцы обратились с иском возложении на них обязанности предоставить им равноценное недвижимое имущество.

Нижестоящие суды, разрешая спор по существу, пришли к выводу, что истцы имеют право на получение в собственность благоустроенного жилища взамен принадлежащих им аварийных квартир, в силу норм жилищного законодательства они признаются нуждающимися в жилище.

Между тем указанные выводы сделаны с существенным нарушением норм материального права и без учёта обязательных условий, прямо предусмотренных жилищным законодательством Республики Казахстан. Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, АППК и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Согласно подпункту 1) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) аварийный многоквартирный жилой дом – многоквартирный жилой дом, в котором основные несущие конструкции (фундаменты, колонны, несущие стены, балки, перекрытия) утратили несущую способность и дальнейшая эксплуатация которого представляет опасность для жизни проживающих (пребывающих), признанный не подлежащим восстановлению заключением юридического лица, аккредитованного на осуществление технического надзора и технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 29 Закона принудительное (помимо воли собственника) прекращение права собственности на жилище допускается в случае сноса аварийного многоквартирного жилого дома.

Пунктом 4 статьи 29 Закона предусмотрено, что при принудительном прекращении права собственности на жилище по основанию, предусмотренному подпунктом 5) пункта 1 настоящей статьи, собственнику предоставляется жилище в соответствии со статьей 69 Закона. Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 69 Закона, совершеннолетние граждане Республики Казахстан, кандасы признаются нуждающимися в жилище, если: их единственное жилище признано аварийным в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, учет которого осуществляется по месту нахождения данного жилища местными исполнительными органами.

В силу пункта 4 статьи 69 Закона граждане Республики Казахстан, единственное жилище которых признано аварийным в порядке,

установленном законодательством Республики Казахстан, при получении жилища из коммунального жилищного фонда передают имеющееся на праве собственности аварийное жилище в коммунальную собственность в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Из системного анализа приведённых норм закона следует, что применительно к обстоятельствам настоящего спора предоставление благоустроенного жилища взамен аварийного носит исключительно условный характер и допускается лишь при наличии совокупности юридических фактов, образующих предусмотренное законом основание для возникновения соответствующей обязанности у акимата.

К таким юридически значимым обстоятельствам относятся: признание жилого помещения аварийным в установленном порядке местным исполнительным органом; принятие компетентным органом решения о прекращении права собственности на жилое помещение в связи со сносом; признание граждан нуждающимися в жилище из государственного жилищного фонда с постановкой на соответствующий учёт.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность возложения на акимат обязанности по предоставлению жилья.

Как следует из материалов дела, судами не установлено и истцами не доказано наличие всех вышеуказанных условий в их совокупности.

При этом суды необоснованно признали достаточным основанием для удовлетворения иска лишь заключения ТОО «S[...]» о нахождении многоквартирных жилых домов в предаварийном и аварийном состоянии, что свидетельствует о неправильном применении норм материального права.

Суд кассационной инстанции отмечает, что признание жилого помещения аварийным само по себе не порождает автоматического возникновения у местного исполнительного органа обязанности по предоставлению иного жилья, поскольку такая обязанность возникает исключительно при соблюдении всей предусмотренной законом процедуры. Иное толкование фактически возлагает на акимат публично-правовые обязанности вне установленных законом оснований, что противоречит принципам законности и разграничения компетенции государственных органов.

Кроме того, удовлетворение требований при отсутствии предусмотренных законом условий нарушает установленный порядок распределения жилищного фонда и ставит истцов в преимущественное положение по отношению к иным гражданам, состоящим на учёте нуждающихся.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым оспариваемые судебные акты изменить и отменить в части удовлетворения исковых требований с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 23 октября 2025 года по данному делу отменить в части удовлетворения исковых требований Б[...], Ж[...], К[...], К[...], М[...], Н[...], О[...], С[...], в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кассационную жалобу ответчика государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Кербулакского района» – удовлетворить частично.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева