6001-24-00-6ап/1042

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием:

прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителей ответчика Кеңес Н.Т., Дюсембиновой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Supply Export Import» («Саплай Экспорт Импорт») (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки №462 от 5 сентября 2023 года в части, не подтвержденной к возврату, не подлежащей к оплате в бюджет суммы превышения налога на добавленную стоимость в размере 22 234 745 тенге,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки №462 от 5 сентября 2023 года в части, не подтвержденной к возврату, не подлежащей к оплате в бюджет суммы превышения на лога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 22 234 745 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 февраля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителей ответчика, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 13 июня 2023 года Департаментом вынесено предписание о назначении тематической налоговой проверки по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных Товариществом к возврату за период с 1 апреля по 30 сентября 2022 года в размере 22 234 745 тенге.

10 августа 2023 года Департаментом направлены запросы в Управления государственных доходов по Медеускому, Алмалинскому, Бостандыкскому районам Департамента государственных доходов города Алматы, по городу Павлодар на устранение нарушений, выявленных по непосредственным поставщикам истца, по результатам формирования отчета «Пирамида».

На момент окончания проверки ответы на запросы в Департамент не поступили.

5 сентября 2023 года ответчиком вынесены акт и уведомление о результатах проверки №462, согласно которым заявленная сумма возврату не подлежит в связи с выявленными нарушениями у непосредственных поставщиков истца на сумму НДС 1 978 072 тенге, а также по отчету «Пирамида» по непосредственным поставщикам на сумму 16 092 573 тенге, по рисковым поставщикам непосредственных поставщиков шестого уровня на сумму НДС 18 519 982 тенге.

Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу о необоснованности выводов акта и уведомления, так как проверке подлежат взаиморасчеты истца с его непосредственными поставщиками, а также непосредственных поставщиков с его поставщиками (1, 2 уровней).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, нарушения по операциям указанных поставщиков проверкой не выявлены. Расхождение сумм НДС, вменяемое ответчиком, связано с действиями поставщиков пятого, шестого уровней, с которыми истец не имел никаких правоотношений. Кроме того, в акте о результатах проверки отсутствует подробное описание нарушений по данным поставщикам.

Согласно подпунктам 2) и 3) пункта 12 статьи 152 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) не производится возврат НДС в пределах сумм, по которым на дату завершения налоговой проверки:

1. по поставщикам проверяемого налогоплательщика выявлены нарушения по результатам анализа аналитического отчета «Пирамида»;

2. не подтверждена достоверность сумм НДС.

Пунктом 11 Правил установлено, что при проведении тематической проверки по подтверждению достоверности сумм превышения НДС, предъявленных к возврату, а также достоверности сумм НДС, возвращенных из бюджета услугополучателю, в отношении которого применен упрощенный порядок возврата, орган государственных доходов формирует по проверяемому услугополучателю с применением информационной системы за проверяемый налоговый период аналитический отчет «Пирамида» по поставщикам.

Пункт 12 Правил гласит, что налоговый орган также принимает

меры:

a) по направлению уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, предусмотренного подпунктом 10) пункта 2 статьи 114 Налогового кодекса, для устранения нарушений, выявленных по результатам анализа отчета «Пирамида»;

b) по назначению встречных проверок поставщиков услугополучателя и (или) поставщиков поставщика в соответствии со статьей 143 Налогового кодекса.

Из вышеуказанных норм Налогового кодекса и Правил следует, что для целей возврата НДС имеет значение отсутствие нарушений по исчислению и уплате НДС непосредственными поставщиками по сделке.

Вместе с тем установлено, что налоговым органом для отказа в возврате НДС не доказано наступление обстоятельств, предусмотренных пунктом 12 статьи 152 Налогового кодекса.

Так, по взаиморасчетам между непосредственными поставщиками Товарищества каких-либо нарушений по занижению суммы НДС по реализованным товарам, работам, услугам, отраженным в налоговой отчетности, не выявлено.

Напротив расхождение сумм НДС связано с действиями поставщиков нижестоящих уровней. Тогда как для целей возврата НДС имеет значение отсутствие нарушений по исчислению и уплате НДС непосредственными поставщиками по сделке, в отношении которой и подано заявление на возврат.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что судебные акты местных судов законны, обоснованны, приняты в рамках установленных обстоятельств дела, соответствуют критериями разумности и справедливости, так как у ответчика отсутствовали основания для отказа в возврате суммы НДС.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 февраля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астане» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов