6001-22-00-6ап/1257

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Тукиева А.С.,

судей Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү.,

рассмотрев с участием представителя истца М[...], представителя ответчика Ш[...], заинтересованного лица Т[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску РГУ «Учреждение ЕЦ – 166/24» Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Учреждение) к ГУ «Управление по инспекции труда Акмолинской области» (далее – Инспекция труда) о признании незаконным предписания и его отмене,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица на постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 19 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Учреждение обратилось в суд с иском к Инспекцию труда о признании незаконным и отмене предписания за №394 об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 21 декабря 2021 года в удовлетворении административного иска Учреждения отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 19 мая 2022 года решение суда отменено.

Постановлено признать незаконным и отменить предписание ГУ «Управление по инспекции труда Акмолинской области» об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан за № 394 от 12 ноября 2021 года, вынесенного в отношении РГУ «Учреждение ЕЦ – 166/24» Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

В суде установлено, что Т[...] согласно приказу от 5 июня 2018 года был назначен на должность контролера контролерской службы в учреждении ЕЦ-166/24 города Кокшетау, и приказом за №115 л/с от 30 апреля 2021 года был переведен в учреждение ЕЦ 166/23 города Кокшетау, а в последующем уволен.

21 октября 2021 года Т[...] с письменным обращением обратился в Инспекцию по факту нарушения Учреждением трудового законодательства.

По результатам рассмотрения обращения Инспекцией 12 ноября 2021 года в адрес Учреждения было внесено предписание за №394 об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан, с указанием работодателю привести в соответствии табеля учета рабочего времени Т[...] согласно приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан за №36 от 20 февраля 2017 года и статьи 79 Трудового кодекса, а также начислить и произвести оплату заработной платы Т[...] за работу в ночное время, в соответствии со статьей 110 Трудового кодекса не ниже чем в полуторном размере исходя из дней (часовой) ставки.

Не согласившись с указанным актом, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска пришел к выводу, что требование истца о признании незаконным предписания и его отмене не подлежит удовлетворению, поскольку неправомерности в оспариваемом акте установлено не было.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции, указав, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод об отказе в удовлетворении иска, поскольку для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены особые условия труда и оплаты труда.

Данные выводы суда апелляционной инстанции являются необоснованными, они не соответствуют нормам материального права.

В соответствии с положениями статьи 132 АППК при нарушении обременяющим административным актом прав, свобод и законных интересов истца он вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в какой-либо его части.

В соответствии с пунктом 15 главы 3 «Правил организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, и производства досмотров и обысков» утвержденная приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан за №36 от 20 февраля 2017 года (далее – Правила) дежурная смена в составе офицеров учреждения в ВНК (наряд контролеров), выделенная для выполнения задач по контролю и надзору за поведением осужденных, назначается на службу на 12 часов с 2 часовым, либо 24 часа с 4 часовым перерывом для приема пищи и отдыха.

В силу статьи 8 Трудового кодекса законы Республики Казахстан не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных Трудовым кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 73 Трудового кодекса при сменной работе продолжительность рабочей смены, переход из одной рабочей смены в другую устанавливаются графиками сменности.

В силу статьи 79 Трудового кодекса работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником, учету подлежит отработанное и неотработанное работником время. При этом отдельно учитываются время сверхурочных работ, работы в ночное время, выходные, праздничные дни, дни командировок.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса труд сотрудников специальных государственных, правоохранительных органов регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными специальными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку неправомерности в оспариваемом акте не установлено.

Судом первой инстанции также правильно указано, что регулирование труда отдельных категорий работников может иметь особенности, однако это не означает, что права этих работников могут быть ущемлены.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены полно, однако судом апелляционной инстанции допущены ошибки в оценке доказательств, истолковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает, что следует отменить постановление апелляционной коллегии с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 19 мая 2022 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 21 декабря 2021 года оставить в силе. Кассационную жалобу заинтересованного лица Т[...] удовлетворить.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи Ж. Ермагамбетова

Н. Қайыпжан

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан