6кп-38-21

Ч А С Т Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее - Коллегия) в составе: председательствующего - судьи Рахметулина А.Д., судей Балкена М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., с участием прокурора Т[...]., лица, привлеченного к административной ответственности - В[...], представителя Государственного учреждения «Департамент полиции Жамбылской области» (далее - уполномоченный орган) О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении В[...], предусмотренном частью 3 статьи 449 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Тараза от 25 сентября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Тараза Жамбылской области от 25 сентября 2019 года В[...] признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 449 КоАП иподвергнута взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

По результатам кассационного пересмотра принятые по делу решение должностного лица уполномоченного органа признано незаконным, постановление суда отменено, производство по делу прекращено по основанию малозначительности правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 сентября 2019 года в отношении В[...], [...] года рождения, имеющей статус лица без гражданства, сотрудником полиции составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 159 КоАП за приставание к окружающим в общественном месте в целях сбора денежных средств.

Из обращения представителя Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности следует, что В[...] депортирована 4 октября 2019 года из Республики Казахстан в Республику Украина. В последующем была предпринята попытка депортации В[...] в Республику Беларусь, где она вынужденно обратилась за получением статуса беженца. Из обращения УВКБ ООН также следует, что состояние здоровья находящейся в пенсионном возрасте В[...] не позволяет ей перемещаться между странами. Кроме того, она не располагает средствами для существования и лишена возможности общения с сыновьями и внуками, проживающими в Республике Казахстан.

При этом в ходе административного производства был допущен целый ряд грубых нарушений закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции Республики Казахстан семья, материнство, детство находятся под защитой государства.

В силу подпункта 2) статьи 16 Закона Республики Казахстана « О гражданстве Республики Казахстан» в гражданство Республики Казахстан могут быть приняты: граждане бывших союзных республик, прибывшие с целью постоянного проживания в Республику Казахстан, имеющие одного из близких родственников - граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного), супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку, независимо от срока их проживания в Республике Казахстан.

Согласно положениям части 2 статьи 803 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; объяснение физического лица; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кассационной инстанцией установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении В[...] дала пояснения полиции о проживании в Республике Казахстан её сыновей и внуков.

Однако, несмотря на указанные требования, органом полиции не были надлежащим образом выяснены обстоятельства, необходимые для разрешения дела, а также не собраны важные доказательства о составе семьи В[...] для исключения нарушений её законных прав и свобод. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются: охрана прав, свобод и законных интересов человека, предупреждение совершения правонарушений (часть 1 статьи 6 КоАП). Одним из важных принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип гуманизма, закрепленный статьей 13 КоАП. Согласно данному принципу административное взыскание, применяемое к лицу, совершившему правонарушение, не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Кроме того, частью 2 статьи 40 КоАП закреплено, что административное взыскание применяется в целях воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вышеперечисленные требования закона также не были исполнены органом полиции надлежащим образом.

В соответствии части 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Ввиду допущения органом полиции вышеуказанных нарушений, руководствуясь статьями 826, 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

Довести до сведения Министра внутренних дел Республики Казахстан об указанных нарушениях со стороны сотрудника Департамента полиции Жамбылской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан для принятия мер по обеспечению законности, соблюдению прав, свобод и интересов лиц в ходе досудебного производства.

О результатах рассмотрения частного постановления сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом месячный срок.

А. Рахметулин

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

М. Балкен