№6001-23-00-6ап/1179

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - С[...],

рассмотрев с участием представителей:

истца частной компании «The Computing Kazakhstan Limited» (далее - Компания) - К[...],

ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астана Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - А[...], Ш[...], К[...],

заинтересованного лица РГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан» - Б[...], У[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Компании к Департаменту об отмене уведомления о результатах проверки от 4 июля 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 декабря 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 марта 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Компания обратилась с иском к Департаменту об отмене уведомления о результатах проверки от 4 июля 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 декабря 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Из материалов дела следует, что Компанией в январе - феврале 2022 года осуществлен ввоз товара - «Антмайнер» (разные модели) с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №55301/260122/0002556, №55301/310122/0003405, №55301/020222/0004032, №55301/070222/0004998, №55301/280222/0010414 и заявлением кода ТН ВЭД - 8471 50 000 0, как «Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации в другом месте не поименованные или не включенные: блоки обработки данных, отличные от описанных в субпозиции 8471 41 или 8471 49, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

При таможенном декларировании в отношении товара уплата НДС произведена методом зачета на основании статьи 427 Налогового кодекса и приказа исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2018 года №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета и правил его формирования» (далее - Приказ №67).

4 июля 2022 года Департаментом в отношении Компании вынесен акт камеральной таможенной проверки и уведомление о результатах проверки на общую сумму 106 746 668 тенге, в том числе: налог на добавленную стоимость (далее НДС) в сумме 99 996 733 тенге, пеня в сумме 6 749 935 тенге.

Основание: приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2022 года №31 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2018 года №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета и правил его формирования» (далее - Приказ №31), на основании которого товар кода ТН ВЭД - 8471 50 000 0 исключен из перечня товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета (введен в действие с обратной силой - с 1 января 2022 года).

18 августа 2022 года на уведомление Компанией подана жалоба в Министерство финансов Республики Казахстан, решением которого от 20 сентября 2022 года в ее удовлетворении отказано.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь положениями части четвертой статьи 155 АППК, пришли к правильному выводу о законности уведомления.

Требования Департамента к Компании об уплате НДС основаны на изменении законодательства, в частности внесении изменений в статьи 427, 428 Налогового кодекса Законом РК от 25 декабря 2017 года (введен в действие с 1 января 2022 года) и издании в его реализацию приказа №31 от 31 марта 2022 года, которым утвержден новый перечень товаров с уплатой НДС методом зачета (с приданием ему обратной силы - с 1 января 2022 года). При этом товар с кодом ТН ВЭД - 8471 50 000 0, по которому ранее применялась льгота, в данный перечень не включен.

Доводы автора кассационной жалобы о незаконности пункта 3 Приказа №31 вследствие противоречия статье 3 Налогового кодекса, не могут быть приняты во внимание, поскольку Компанией в указанной части приказ обжалован в судебном порядке и вступившим в силу решением СМЭС Акмолинской области от 21 ноября 2022 года в иске отказано. В связи с чем, коллегия не может входить в обсуждение вопроса о незаконности нормативного правового акта.

Доводы кассационной жалобы представителя истца об отсутствии вины Компании в неуплате НДС при ввозе товаров заслуживают внимание, вместе с тем не влекут отмены судебных актов.

Действительно, при ввозе Компанией товаров в январе - феврале 2022 года действовал приказ №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета и правил его формирования», согласно которому при ввозе товара с кодом ТН ВЭД - 8471 50 000 0 действовала льгота по уплате НДС (методом зачета).

Однако вследствие издания Приказа №31 с приданием ему обратной силы данная льгота аннулирована, что повлекло выставление истцу уведомления.

Отсутствие вины Компании в неуплате НДС на момент декларирования товаров является основанием для освобождения его руководителей от уголовной и административной ответственности, но не освобождает само юридическое лицо от уплаты НДС с даты выставления уведомления.

Доводы кассационной жалобы истца об отсутствии в уведомлении ссылки на приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 октября 2022 года №74 «О внесении изменений в приказ №67» (далее Приказ №74), поглотившей действие Приказа №31, не имеют правового значения для дела, поскольку суд проверяет законность административного акта на момент его вынесения. Приказ №74 издан 21 октября 2022 года, после вынесения оспариваемого уведомления. Более того, товар с кодом ТН ВЭД - 8471 50 000 0 также отсутствует в Перечне товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета, введенных в действие как приложением 1 к Приказу №74 (действовавшего с 1 января по 1 апреля 2022 года), так и приложением №2 к Приказу №74 (введенного в действие с 1 апреля 2022 года).

Вместе с тем, коллегия не соглашается с уведомлением в части начисления пени в размере 6 749 935 тенге за период с 1 января 2022 года по день вынесения уведомления - 4 июля 2022 года.

В соответствии со статьей 124 Кодекса РК «О таможенном регулировании» в случае неуплаты в установленный срок сумм таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также возникновении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам уплачивается пеня.

Пеней признается установленный пунктом 2 настоящей статьи размер, начисляемый на не уплаченную в установленный срок сумму таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также на задолженность по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам.

Пеня начисляется за каждый день просрочки уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем окончания сроков уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, включая день уплаты, в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан за каждый день просрочки.

Как установлено выше, обязательство по уплате НДС возникло у истца с момента введения в действие Приказа №31 (по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 4 апреля 2022 года и официально опубликован в эталонном контрольном банке НПА 6 апреля 2022 года, соответственно введен в действие с 17 апреля 2022 года.

Соответственно пеня подлежит начислению со дня, следующего за днем возникновения обязательства по уплате НДС, с 18 апреля по 4 июля 2022 года (день выставления уведомления).

На основании вышеизложенного, в указанной части уведомление подлежит корректировке с возложением обязанности на Департамент произвести перерасчет пени за период с 18 апреля по 4 июля 2022 года. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 марта 2023 года по данному делу изменить.

В части отказа в иске о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 4 июля 2022 года в части начисления пени в размере 6 749 935 тенге за период с 1 января по 4 июля 2022 года судебные акты отменить.

В указанной части вынести новое решение об удовлетворении иска.

Признать незаконным и отменить уведомление о результатах проверки от 4 июля 2022 года в части начисления пени в размере 6 749 935 тенге за период с 1 января по 4 июля 2022 года.

Обязать РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астана Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» произвести перерасчет пени с учетом правовой позиции суда. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Кассационную жалобу Частной компании «The Computing Kazakhstan Limited» - удовлетворить частично.

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья