6001-24-00-3г/3978(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ералиева Б.Р.,

предварительно рассмотрев с истребованием электронного гражданского дела ходатайство представителя ответчика Абеновой Б.Ж. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года,

по гражданскому делу по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Павлодара» (далее - Отдел), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, акима города Павлодара, акционерного общества «Павлодарская распределительная электросетевая компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Павлодарские тепловые сети» о понуждении исполнить предписание,

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику. Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года иск удовлетворен.

Суд понудил Отдел исполнить предписание Департамента № 175 от

13 сентября 2023 года.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 3 июня 2024 года исправлена описка, допущенная в постановлении суда апелляционной инстанции от 29 мая 2024 года. В ходатайстве представитель заявителя Абенова Б.Ж., ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Департамента.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу допущены.

Из материалов дела следует, что с 31 августа по 13 сентября 2023 года в Отделе проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения земельного законодательства.

По результатам проведенного профилактического контроля в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 13 сентября 2023 года (далее-Предписание).

Согласно Предписанию ответчику необходимо подготовить проекты постановлений, вернуть земельные участки в государственную собственность, а также отменить регистрацию постановлений в уполномоченном органе. Срок для устранения нарушений - 13 октября 2023 года.

Отделом предоставлен ответ от 27 сентября 2023 года по вопросу исполнения предписания, где указано, что отменить постановление от 24 декабря 2009 года в части предоставления земельного участка, расположенного по адресу: город Павлодар, улица проезд К, дом 2/1 гражданину Балтабаеву Р.М. не представляется возможным, поскольку имеются заключенные гражданско-правовые сделки, что согласуется с требованием нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 6 от 16 июля 2001 года «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства».

В случае непредоставления субъектом контроля и надзора в установленный срок информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений по результатам профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, орган контроля и надзора в течение двух рабочих дней направляет субъекту контроля и надзора запрос о необходимости предоставления информации об исполнении предписания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что 5 февраля 2024 года ответчик предоставил ответ о подготовке проекта постановления, которое проходит процедуру согласования в аппарате акимата города Павлодара. Факт невыполнения требований предписания со стороны Отдела достоверно установлен.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, оставил решение суда без изменения.

В ходатайстве представитель заявителя Абенова Б.Ж., считая судебные незаконными, приводит следующие доводы:

• 27 сентября 2023 года во исполнение предписания Отделом в адрес Департамента предоставлен ответ о его исполнении;

• одним из требований предписания является возврат земельных участков в государственную собственность, однако возврат земельных участков, находящихся в частной собственности, возможно только по основаниям, указанным законодательством. Отдел самостоятельно не может возвратить земельный участок, поскольку он предоставлен в 2009 году в частную собственность;

-в своих ответах на предписание Отдел указал, что отменить право частной собственности не предоставляется возможным, поскольку заключены гражданско-правовые сделки между физическими лицами, без участия Отдела;

• Департамент в рамках предоставленной им законом полномочий может самостоятельно предъявлять иски в суд после проведения проверки;

• на требования о подготовке проекта постановления в ответе указано, что Отделом подготовлен проект постановления акимата города Павлодара об отмене постановления акимата № 730/1 от 1 июня 2023 года «О предоставлении общего совместного временного землепользования на земельный участок гражданам Байтлесову К.Х., Алимбаевой К.А.», поэтому оно исполнено.

Тем самым, по всем требованиям указанным в предписании Отделом предоставлен ответ и подтверждающие документы. С указанного периода предписание исполнено, и вывод суда о факте неисполнения предписания является несостоятельным;

• кроме того, невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, постановлений и иных требований, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции является административным правонарушением и влечет меры административного воздействия согласно части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далееКодекс).

С 27 сентября 2023 года Департаментом не составлен протокол об административном правонарушений в отношении Отдела в соответствии с частью 1 статьи 806 Кодекса и по истечению 4 месяцев истец обратился в суд с иском.

По другим проверкам Департамент привлек Отдел и его должностных лиц к ответственности за неисполнение предписания путем составления административного протокола.

Тем самым, у Департамента неоднозначная практика по назначенным

проверкам.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве представителя ответчика Абеновой Б.Ж., свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Передать ходатайство представителя государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Павлодара» Абеновой Б.Ж. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

Ералиева Б.Р.

Копия верна: Судья

Ералиева Б.Р.