ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2025 года №6003-25-00-3к/955 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего – судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

при участии старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратұлы А.,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности Майструк В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении по части 4 статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Групп Строй Сервис», поступившее по кассационному протесту первого заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Костаная от 11 марта 2025 года товарищество с ограниченной ответственностью «Групп Строй Сервис» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 328 КоАП к административному штрафу в размере 2 752 400 тенге, с запрещением деятельности по производству бетона и бетонных изделий, производству асфальтобетонной смеси сроком на 10 суток.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Костанайского областного суда от 10 апреля 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов в связи с нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права и вынести новое постановление о наложении административных взысканий за каждое административное правонарушение отдельно.

Заслушав мнение представителя Товарищества об оставлении судебных актов без изменения, заключение прокурора, поддержавшего доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Из материалов дела усматривается, что с июля 2023 года по декабрь 2024 года Товарищество осуществляло деятельность по производству асфальтобетонной смеси, а также изделий из бетона по адресу: Костанайская область, г. Костанай, ул. Узкоколейная, 9/1, без подачи обязательной декларации о воздействии на окружающую среду.

Постановлениями специализированной природоохранной прокуратурой Костанайской области за № 253985010000002 и № 253985010000003 от 27 января 2025 года в отношении Товарищества были возбуждены два дела об административных правонарушениях по части 4 статьи 328 КоАП.

Местные суды признали наличие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности и его вины в совершении правонарушений, однако посчитали, что наличие двух источников выбросов на одном производственном участке образует единый состав правонарушения, поэтому наложили один штраф за два правонарушения.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Экологического кодекса источниками выбросов являются сооружение, техническое устройство, оборудование, установка, площадка, транспортное или иное передвижное средство, в процессе эксплуатации которых происходит поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является не территория, как это ошибочно указали местные суды, а непосредственно источники выбросов загрязняющих веществ, на каждый из которых представляется отдельная декларация.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 110 Экологического кодекса лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, обязаны представлять в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы декларацию о воздействии на окружающую среду. За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду и (или) предоставление недостоверных сведений, содержащихся в ней, лица несут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан. В рассматриваемом случае Товарищество осуществляло выбросы в окружающую среду путем эксплуатации двух различных и технологически не связанных между собой промышленных объектов.

Исходя из изложенного, декларация о воздействии на окружающую среду должна представляться на каждый источник выброса отдельно, а не одна декларация на все источники загрязнения, расположенные на одной территории. В связи с этим выводы местных судов о едином составе правонарушения признаются ошибочными.

Кроме этого, за два самостоятельных административных правонарушения по двум отдельным постановлениям специализированной природоохранной прокуратуры Костанайской области за № 253985010000002 и № 253985010000003 от 27 января 2025 года, одно взыскание не может быть наложено, так как такой подход к наложению взыскания противоречит требованиям КоАП. Местные суды не мотивировали, по какому из двух постановлений прокурора они наложили взыскание, одновременно не приняли процессуального решения по судьбе другого постановления. Поэтому судебные акты местных судов подлежат отмене с вынесением нового постановления о наложении административного взыскания по каждому постановлению прокурора и с последующим применением правил статьи 58 КоАП.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о наличии существенных нарушений закона при применении местными судами материального законодательства, ввиду неправильного применения закона об административной ответственности, а также несоответствия выводов судов о фактических обстоятельствах дела, в связи с чем протест прокурора подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции при разрешении вопроса о приведении к исполнению наложенных по настоящему делу административных взысканий должен направить к исполнению судебный акт лишь в неисполненной части.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления специализированного суда по административным правонарушениям города Костаная от 11 марта 2025 года, судебной коллегии по уголовным делам Костанайского областного суда от 10 апреля 2025 года отменить.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Групп Строй Сервис» привлечь к административной ответственности:

• по части 4 статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях наложить по постановлению прокурора № 253985010000002 административный штраф в размере 2 752 400 (два миллиона семьсот пятьдесят две тысячи четыреста) тенге с запрещением деятельности по производству бетона и бетонных изделий сроком на 10 (десять) дней.

• по части 4 статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях наложить по постановлению прокурора № 253985010000003 административный штраф в размере 2 752 400 (два миллиона семьсот пятьдесят две тысячи четыреста) тенге с запрещением деятельности по производству асфальтобетонной смеси сроком на 10 (десять) дней.

На основании части 2 статьи 58 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях окончательно наложить административное взыскание в виде административного штрафа в сумме 5 504 800 (пять миллионов пятьсот четыре тысячи восемьсот) тенге с запрещением деятельности по производству бетона и бетонных изделий, производству асфальтобетонной смеси сроком по 10 (десять) дней по каждому с учетом исполнения.

Штраф подлежит уплате не позднее тридцати суток с учетом исполнения.

Кассационный протест первого заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Мусетов К.А.

Судьи Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.