6001-23-00-6ап/1660

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителей истца Б[...], Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Еңбек» учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – РГП «Еңбек») к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 6 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

РГП «Еңбек» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что закупки продуктов питания в рамках оказания услуги филиал истца «Еңбек-Караганда» осуществлял на основании подпункта 29) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), которая позволяет приобретать государственным предприятиям учреждений уголовно-исполнительной системы сырье, материалы и комплектующие изделия для производства товаров, работ, услуг в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 6 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От ответчика и заинтересованных лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что Департаментом произведен камеральный контроль государственных закупок проводимых филиалом «Еңбек-Караганда» РГП на ПХВ «Еңбек».

Проверкой установлено, что филиалом в годовом плане предусмотрен пункт плана по закупке продуктов питания (мясо говядины, рыба-сазан) способом заключения прямого договора, проекты договоров направлены потенциальным поставщикам.

По результатам проверки Департаментом выставлены уведомления об устранении нарушений №351010000-ОИПД-14-205801 от 1 февраля 2023 года, №351010000-ОИПД-14-206203 от 2 февраля 2023 года, согласно которым выбранный филиалом способ осуществления государственных закупок из одного источника путем прямого заключения договоров нарушает требования статьи 13 Закона. 6 февраля 2023 года филиалом истца «Еңбек-Караганда» поданы возражения на вышеуказанные уведомления.

Согласно заключению Апелляционной комиссии Министерства финансов Республики Казахстан от 16 февраля 2023 года возражение оставлены без удовлетворения.

Суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к правильному выводу о том, что истцом при осуществлении государственных закупок способом из одного источника допущены нарушения принципа осуществления государственных закупок, а именно предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, в том числе при определении способа осуществления государственных закупок выбран неконкурентный способ государственных закупок.

Судами обоснованно принято во внимание, что приобретение продуктов питания не является исключительным случаем, поскольку на рынке имеется достаточное количество поставщиков, занимающихся деятельностью по поставке товара.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 6 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Еңбек» учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова