ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2023 года 6001-22-00-6ап/2402 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Нурбаева Г.К.,

при участии истца – Ж[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ж[...] к республиканской палате частных судебных исполнителей Республики Казахстан (далее – Республиканская палата ЧСИ), Р[...] палате частных судебных исполнителей Карагандинской области (далее – Р[...] палата ЧСИ) о признании незаконными действий дисциплинарной комиссии, признании незаконным и отмене решения Правления Республиканской палаты ЧСИ,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 июня 2022 года иск удовлетворен.

Признано незаконными действия дисциплинарной комиссии Р[...] палаты ЧСИ по рассмотрению и принятию решения в период временной нетрудоспособности частного судебного исполнителя (ЧСИ) Ж[...]

Признано незаконным и отменено решение Правления Республиканской палаты ЧСИ от 25 апреля 2022 года об исключении из членства ЧСИ Ж[...], внесении в адрес уполномоченного органа представления о лишении его лицензии ЧСИ, прекращении распределения исполнительных документов, прекращении доступа в автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства ЧСИ Ж[...]

Разрешены вопросы о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 сентября 2022 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить постановление.

От представителя ответчика Республиканской палаты ЧСИ поступило ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, которое ничем не мотивировано.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены заблоговременно. Более того, автор ходатайства не представил документы, подтверждающие доводы своего ходатайства.

Представители ответчика Р[...] палаты ЧСИ и заинтересованное лицо на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) не явились. В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела следует, что 28 января, 9 февраля и 21 февраля 2022 года в Р[...] палату ЧСИ поступили обращения от ТОО «ZK[...]», гражданина Л[...] и представление прокуратуры района имени Казыбек би города Караганды по фактам нарушения законности ЧСИ Ж[...] при совершении исполнительных действий.

По результатам проверки составлено заключение от 4 марта 2022 года о допущенных нарушениях Ж[...]

Решением дисциплинарной комиссии Р[...] палаты ЧСИ от 30 марта 2022 года принято решение о даче рекомендации о наложении на Ж[...] дисциплинарного взыскания в виде исключения из членства Республиканской палаты ЧСИ.

Правлением Республиканской палаты ЧСИ 25 апреля 2022 года принято решение об исключении из членства Республиканской палаты ЧСИ Ж[...] с внесением в адрес уполномоченного органа представления о лишении его лицензии с прекращением ему распределения исполнительных документов и доступа в АИС ОИП.

Суд первой инстанции решение об удовлетворении иска мотивировал тем, что нахождение Ж[...] на листке нетрудоспособности является уважительной причиной и должно было послужить основанием для приостановления дисциплинарного производства. В связи с чем, рассмотрение вопроса в отношении Ж[...] без его участия лишило последнего на защиту своих интересов.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с такими выводами и принимая новое решение об оставлении иска без удовлетворения, обоснованно исходила из следующего

Согласно пункту 3.1 Положения о дисциплинарной ответственности, утвержденного Президиумом Республиканской палаты частных судебных исполнителей 20 октября 2021 года, рассмотрение материалов на заседании комиссии может производиться без участия лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, если оно было извещено надлежащим образом о времени и месте заседания и не явилось на него без уважительной причины либо в случае его письменного отказа от участия на заседании комиссии.

Заседания, назначенные на:

-16 февраля 2022 года отложено ввиду нахождения истца на больничном с 15 по 18 февраля 2022 года;

-23 февраля 2022 года отложено ввиду нахождения истца на больничном с 22 по 24 февраля 2022 года;

-10 марта 2022 года отложено ввиду нахождения истца на больничном с 10 по 17 марта 2022 года.

То есть, заседания дисциплинарной комиссии Р[...] палаты ЧСИ по Карагандинской области неоднократно откладывались по причине нахождения истца на кратковременных больничных.

29 марта 2022 года Ж[...] направлено уведомление о заседании дисциплинарной комиссии, назначенном на 10:00 часов 30 марта 2022 года, что не оспаривается сторонами.

29 и 30 марта 2022 года Ж[...] обратился с заявлениями об отложении заседания.

Ж[...] представлен листок о временной нетрудоспособности истца, выданный ТОО «ГЦПМСП[...]», о том, что истец с 29 марта по 11 апреля 2022 был временно нетрудоспособен.

Однако в указанный период истцом были совершены исполнительные действия.

Так, 30 марта 2022 года Ж[...] были созданы проекты и утверждены распоряжения об отзыве инкассового распоряжения и постановления о наложении ареста на имущество по двум исполнительным производствам. Т[...][...] выносились различные постановления в рамках принудительного исполнения исполнительных документов по различным исполнительным производствам, вплоть до возвращения исполнительных производств.

Поэтому суд апелляционной инстанции усмотрел в действиях истца злоупотребление правами, направленное на уклонение рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности.

Другие обоснования судов подробно изложены в оспариваемом судебном акте.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в суде апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого судебного акта коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Ж[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Г. Нурбаев