6001-23-00-6ап/2626

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Ж[...], истца Б[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Петропавловску Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления о налоговой задолженности физических лиц,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 20 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 20 июля 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 августа 2023 года, иск возвращен в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на его предъявление.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм процессуального права, просит отменить их и восстановить срок на подачу иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания выявлены.

Установлено, что налоговым органом 3 апреля 2023 года сформировано оспариваемое уведомление на сумму 42 629,17 тенге (налог на транспортные средства с физических лиц, сумма основного долга 36 199,50 тенге, пени 6 429,67 тенге) , которое в адрес Б[...] направлено цифровым способом 5 апреля 2023 года и 21 апреля 2023 года, он с ним ознакомлен.

В связи с непогашением налоговой задолженности Б[...] по уведомлению налоговым органом сформирован и направлен налоговый приказ от 2 июня 2023 года о взыскании задолженности физического лица.

19 июня 2023 года в Управление истцом направлены жалобы (заявления) об отмене налогового приказа.

По мнению местных судов Б[...] с иском в суд обратился 20 июня 2023 года, то есть по истечении установленного АППК срока.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью пятой статьи 136 АППК закреплено, лицо, не участвовавшее в административной процедуре, права, свободы и законные интересы которого затрагиваются административным актом, вправе подать иск в суд в течение месяца со дня, когда лицо узнало или могло узнать о принятии административного акта, но не позднее одного года со дня его принятия.

Частью седьмой статьи 136 АППК предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам ГПК. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

Основанием для восстановления пропущенного срока согласно части второй статьи 126 ГПК является уважительность причин его пропуска.

Пунктом 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан предусмотрено, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы.

В соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 114 Налогового кодекса уведомление о налоговой задолженности физических лиц должно быть направлено не позднее двадцати рабочих дней со дня образования налоговой задолженности.

Уведомление должно быть вручено налогоплательщику (налоговому агенту) лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения.

Из пункта 1 статьи 128 Налогового кодекса следует, что налоговый приказ о взыскании задолженности физического лица выносится налоговым органом по истечении тридцати рабочих дней со дня вручения уведомления о налоговой задолженности физических лиц по форме, установленной уполномоченным органом, и не позднее пяти рабочих дней со дня его вынесения должно быть направлено физическому лицу.

Достоверно установлено, что налоговым органом допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт вручения Б[...] оспариваемого уведомления (уведомление о его доставке и прочтении из личного кабинета налогоплательщика), не представлены. Так, материалы дела доказательств о том, что Б[...] уведомление о налоговой задолженности от 3 апреля 2023 года было вручено в установленный срок, не предоставлено, за исключением приказа от 2 июня 2023 года (имеется сообщение об успешной доставке от 9 июня 2023 года) .

В совокупности вышеизложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что в данном случае ходатайство истца о восстановлении срока на подачу иска в суд подлежало удовлетворению в целях обеспечения соблюдения его прав и гарантий на судебную защиту.

Учитывая, что истцом административный иск предъявлен с целью защиты и восстановления оспариваемых прав, вытекающих из публично- правовых отношений, судебная коллегия пропуск срока на предъявление иска в суд признает уважительными.

При изложенных обстоятельствах возвращение иска не отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не может быть признано правомерным, так как приведет к нарушению прав истца на судебную защиту.

Между тем правовая оценка действиям ответчика касательно существа оспариваемого уведомления может быть дана только при рассмотрении иска по существу, поэтому судебная коллегия, не входя в обсуждение доводов, приведенных в иске, и не давая им правовую оценку, считает судебные акты подлежащими отмене.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 20 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 17 августа 2023 года по данному делу отменить.

Восстановить истцу Б[...] пропущенный процессуальный срок на подачу иска в суд.

Административное дело направить в специализированный межрайонный административный суд Северо-Казахстанской области для рассмотрения по существу.

Кассационную жалобу истца Б[...] удовлетворить.

Председательствующий А. Тукиев

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов