ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года 6001-24-00-6ап/1978(2) город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Куанчалиевой Г.Н., представителей истца Салимова А.А., Кужахметовой А.У., Есенгалиевой Н.Т., Медетбек А.Д.,

представителей ответчика Бисенбай Ж.А., Ныгметжановой Г.С., представителя заинтересованного лица Бакманова Е.С.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «Каражанбасмунай» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки №128 от 4 декабря 2023 года в части отказа возврата налога на добавленную стоимость в размере 976 813 840 тенге,

поступившее по кассационным жалобам ответчика Департамента на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Астаны от 4 марта 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 5 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

Решением СМАС города Астаны от 4 марта 2024 года иск удовлетворен.

Суд постановил: Признать незаконным и отменить уведомление о результатах проверки №128 от 4 декабря 2023 года в части отказа возврата налога на добавленную стоимость в размере 976 813 840 тенге. Суд первой инстанции по результатам рассмотрения дела и выявленным фактам допущенных со стороны государственного органа нарушений вынес частное определение в адрес руководства РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Постановлением и определением СКАД суда города Астаны от 5 июня 2024 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменения.

В кассационных жалобах ответчик Департамент, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения судами норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме, частное определение, вынесенное в адрес РГУ Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», отменить.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения представителей истца, заключение прокурора, изучив материалы и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами по настоящему делу не допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Материалами дела установлено, что на основании предписания Департамента №128 от 15 сентября 2023 года в АО «Каражанбасмунай» (далее - Общество) проведена тематическая налоговая проверка по вопросам подтверждения достоверности сумм налога на добавленную стоимость (далее – НДС), предъявленных к возврату за период с 1 апреля 2023 года по 30 июня 2023 года.

Проверка проведена на основании требования Общества от 15 августа 2023 года о возврате превышения НДС, заявленного в декларации по НДС ФНО 300.00 за 2 квартал 2023 года (№430615082023N005103). Сумма НДС, предъявленная к возврату: 2 577 117 162 тенге.

По результатам налоговой проверки Департаментом составлен акт документальной налоговой проверки №128 от 4 декабря 2023 года и выставлено уведомление. По результатам проверки к возврату подлежит 1 516 447 912 тенге (2 5 77 117 162 - 83 59 7 474 - 976 813 840 - 257 936), где 2 577 117 162 - затребованная сумма НДС; 83 597 474 - сумма НДС, не подлежащая возврату по встречным налоговым проверкам и по запросам по налогоплательщикам, подлежащим мониторингу, на основании полученных ответов органа налоговой службы (в т.ч. по незавершенным и прекращенным запросам); 976 813 840 - сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР; 257 936 - доначисленная сумма НДС за 2 квартал 2023г. Общество оспорило в судебном порядке результаты проверки по нарушениям, выявленным в результате применения системы управления рисками.

Местные суды, удовлетворяя исковые требования, обоснованно пришли к выводу о том, что в акте проверки отсутствуют как указание о наличии в действиях Общества рисков в виде применения схем уклонения от уплаты налогов, заключения сделок с целью увеличения добавленной стоимости товара, вывода денежных средств в теневую экономику, обналичивания денежных средств, так и основания для применения налоговым органом пункта 47 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость. Кроме того, Департаментом нарушен срок проведения проверки, что в силу требований подпункта 9) пункта 2 статьи 156 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс) является грубым нарушением и влечет признание недействительной проведенную проверку.

Предписание (акт о назначении проверки) от 15 сентября 2023 года зарегистрировано в уполномоченном органе 19 сентября 2023 года и вручено 26 сентября 2023 года.

Согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса возврат превышения НДС, подтвержденного результатами проверки, должен производиться в течение 55 рабочих дней. При этом течение срока возврата суммы превышения НДС начинается после истечения тридцати календарных дней со срока, установленного для представления декларации по НДС. По обжалуемой проверке срок возврата в 55 рабочих дней приходится на дату 4 декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 12 статьи 152 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее - ПК) завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания профилактического контроля с посещением субъекта проверки, указанного в акте о назначении профилактического контроля (дополнительном акте о продлении срока при его наличии).

Судами установлено, что завершением срока налоговой проверки считается 6 декабря 2023 года, поскольку акт проверки и уведомление вручены Обществу 6 декабря 2023 года, то есть с нарушением установленного срока. Между тем, нарушение срока проведения проверки относится к грубым нарушениям требований ПК (подпункт 9) пункта 2 статьи 156), что является основанием для отмены уведомления.

Суды пришли к правильному выводу о том, что для целей возврата НДС имеет значение отсутствие нарушений по исчислению и уплате НДС непосредственными поставщиками по сделке с экспортером, в отношении которого и подано заявление на возврат, наличие либо отсутствие нарушений у поставщика экспортера по сделкам с третьими лицами не должно влиять на оказание государственной услуги «возврат налога на добавленную стоимость из бюджета» экспортеру.

Между тем, ответчиком были подвергнуты анализу все сделки поставщиков, а не только сделки поставщика и экспортера, при этом по непосредственным поставщикам и поставщикам второго уровня нарушений при исчислении и уплате НДС не выявлено, имеются ограничения по выписке электронных счетов-фактур по поставщикам четвертого, пятого и шестого уровней.

Проверив выводы местных судов на предмет их соответствия обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам отраслевого и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что оспариваемые кассатором судебные акты вынесены законно и обоснованно

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Каких-либо новых аргументов, которые могли бы послужить правовым основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассатором не приведено и таковые в материалах дела отсутствуют.

В совокупности изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы местных судов, которые подробно и обоснованно изложены в их судебных актах. Обстоятельства спора судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. В этой связи не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационных жалоб.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 4 марта 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 5 июня 2024 года оставить в силе. Кассационные жалобы ответчика Департамента оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Ж.Ермагамбетова Б. Нажмиденов