№6003-25-00-2к/1414

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2025 года

город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Рустембекова Ж.К., судей Тогумбетовой А.О., Алпысовой Л.С.,

с участием прокурора Пернеева О.С., представителя истца Салмаковой Б.Д., представителя ответчика Мухамедова Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) к товариществу с ограниченной ответственностью «Baitas township» (далее - Товарищество) о принудительном изъятии земельного участка,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Экибастуз» (далее - Отдел земельных отношений), товарищество с ограниченной ответственностью «AСТАНА КУРЫЛЫС ПРОЕКТ»,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 6 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу с требованием о принудительном изъятии земельного участка, мотивируя тем, что он не используется по целевому назначению.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 13 февраля 2025 года иск удовлетворен. Постановлено принудительно изъять земельный участок, принадлежащий Товариществу, расположенный по адресу: Павлодарская область, город Экибастуз, строение 103, с кадастровым номером 14-219-019-205, с целевым назначением «для строительства и обслуживания коттеджного городка и многоквартирного жилого комплекса со встроенными и пристроенными помещениями с паркингом». Разрешен вопрос распределения судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 6 мая 2025 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Департамент, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов указано, что земельный участок, предназначенный для строительства, если не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении, подлежит изъятию. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы и доводы жалобы, заключение прокурора о необходимости отмены постановления апелляционной инстанции, кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу не установлены.

Из материалов дела следует, что Департаментом в период с 24 по 28 июля 2023 года проведена внеплановая проверка в отношении Товарищества по земельному участку, расположенному по адресу: Павлодарская область, город Экибастуз, строение 103, с кадастровым номером 14-219-019-205, с целевым назначением «для строительства и обслуживания коттеджного городка и многоквартирного жилого комплекса со встроенными и пристроенными помещениями с паркингом», принадлежащему ответчику на праве частной собственности.

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 1,868 га не используется по целевому назначению, не огорожен, на земельном участке отсутствуют какие-либо строения.

27 июля 2023 года Товариществу выдано предписание №142 об устранении нарушений требований земельного законодательства, которым предписано в течение одного года с момента получения предписания принять меры по использованию указанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

По истечении предоставленного срока для устранения ранее выявленных нарушений от Товарищества каких-либо уведомлений о проделанной работе по устранению нарушений в уполномоченный орган не представлено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходя из положений пункта 2 статьи 92, пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс), пришел к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия земельного участка, не используемого длительное время по целевому назначению, и неисполнения предписания в установленный срок.

Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что трехлетний срок использования земельного участка по целевому назначению следует исчислять с момента изменения его целевого назначения.

Кассационный суд, исследовав материалы дела, соглашается с выводом суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Достоверно подтверждается, что спорный земельный участок с целевым назначением «для строительства и обслуживания коттеджного городка и многоквартирного жилого комплекса со встроенными и пристроенными помещениями с паркингом» принадлежит Товариществу на праве частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 Земельного кодекса, если земельный участок, предназначенный для строительства, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если более длительный срок не предусмотрен проектно-сметной документацией), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Земельного кодекса, за исключением земельного участка, находящегося в частной собственности граждан Республики Казахстан для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что постановлением акимата города Экибастуз Павлодарской области от 23 мая 2022 года №362/5 изменено целевое назначение спорного земельного участка с «для строительства и обслуживания коттеджного городка и магазина» на «строительство и обслуживание коттеджного городка и многоквартирного жилого комплекса со встроенными и пристроенными помещениями с паркингом».

Суд апелляционной инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что изменение целевого назначения влечет за собой изменение разрешительной документации. Как следствие, срок исчисления использования земельного участка в этом случае заканчивался 23 мая 2025 года.

Апелляционной коллегией обоснованно приняты во внимание доводы Товарищества о том, что со стороны ответчика предприняты меры по целевому использованию спорного земельного участка, в том числе: 1) изменение целевого назначения земельного участка постановлением акимата города Экибастуз от 23 мая 2022 года №362/5; 2) получение АПЗ 3 мая 2023 года; 3) согласование уполномоченным органом эскизного проекта 10 мая 2023 года; 4) получение технических условий на подключение к электрическим сетям от 19 января 2023 года; 5) получение технических условий на подключение к городской системе водоснабжения 22 декабря 2022 года; 6) заключение 29 мая 2024 года с ТОО «iProjek Group» договора №А24/24 на разработку рабочего проекта; 7) производство работ по разработке ПСД; 8) производство ограждения земельного участка в период со 2 июня по 1 сентября 2024 года; 9) производство топографо-геодезических изыскательских

и геологических исследований земельного участка 24 августа 2024 года; 10) заключение договора с подрядными организациями для выполнения строительно-монтажных работ 23 июня и 29 ноября 2024 года; 11) приобретение строительных материалов.

Суд апелляционной инстанции, указывая на то, что со стороны Товарищества выполнены 3 этапа из 5 (пяти) обязательных по Правилам организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №750, пришел к обоснованному выводу, что со стороны Товарищества приняты надлежащие меры по освоению земельного участка по назначению.

Таким образом, апелляционная инстанция, отказывая в удовлетворении иска, правильно пришла к выводу, что со стороны ответчика меры по освоению земельного участка приняты с момента изменения целевого назначения.

Материалы дела исследованы судом в полном объеме, всесторонне и объективно, представленным доказательствами дана надлежащая правовая оценка.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления суда апелляционной инстанции, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451, статьей 452 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 6 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Рустембеков Ж.К.

Председательствующий

Судьи Тогумбетова А.О.

Алпысова Л.С.