6001-24-00-3гп/412

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Иманиязовой Ш.С., Савиновой А.С.,

с участием представителей истца Сабит А., ответчиков Темира Д.Т., Рахимова Д.Р., посредством мобильной видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Алматы к Баймухамбетову Кайсару Абдугалиевичу, коммунальному государственному учреждению (далее – КГУ) «Государственный региональный природный парк «Медеу» Управления зеленой экономики города Алматы, КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», КГУ «Государственный архив Алматинской области», товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «АлматыГеоПроект», Султан Азиму, Озиевой Зарине Магометовне, Дандыбаеву Даурену Еркеновичу, Баймукановой Арай Тлектесовне, Жумакаримовой Акботе Айбаровне о признании недействительными архивной справки, договоров купли-продажи земельного участка,

поступившее по ходатайству представителя ответчика Жумакаримовой А.А. – Рахимова Д.Р. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Алматы обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года производство по делу в части признания недействительным акта на земельный участок прекращено на основании подпункта 1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать недействительной архивную справку Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 17 мая 2017 года № Б-52;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 24 июня 2021 года № 4000, заключенный между Баймухамбетовым К.А. и Султан А., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 8 ноября 2021 года, реестр № 7354, заключенный между Султан А. и Дандыбаевым Д.Е., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 24 февраля 2022 года, реестр № 1308, заключенный между Дандыбаевым Д.Е. и Жумакаримовой А.А., удостоверенный нотариусом Бостановой Г.С.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты в части удовлетворения иска о признании незаконными договоров купли-продажи, архивной справки и в этой части вынести новое решение об отказе в иске.

Заслушав пояснения представителя ответчика – автора ходатайства, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителя истца и представителя ответчика – государственного органа против доводов ходатайства, исследовав материалы гражданского дела и доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения судебными инстанциями допущены.

Из материалов дела следует, что решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы (далее – СМЭС) от 25 ноября 2016 года, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, отказано в удовлетворении иска прокурора города Алматы к акимату города Алматы, ТОО «Asia Construction», ТОО «IROM Construction Group» о признании пункта 2.1.4. Инвестиционного договора от 21 июня 2005 года, постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года №2/242-887, договора купли-продажи земельного участка от 15 июня 2005 года № 1147, договора купли-продажи земельного участка от 15 января 2007 года, государственного акта на право частной собственности на земельный участок, кадастровый номер №20-315-932-020, недействительными.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года вышеуказанные судебные акты отменены, по делу вынесено новое решение об удовлетворении иска. Постановлено признать недействительными:

• договор купли-продажи земельного участка площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-015, от 15 июня 2005 года №1147, заключенный между акимом города Алматы и ТОО «Asia Construction»;

• договор купли-продажи земельного участка площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-020, заключенный 15 января 2007 года между ТОО «Asia Construction» и ТОО «IROM Construction Group»;

• пункт 2.1.4 инвестиционного договора от 21 июня 2005 года в части предоставления в частную собственность ТОО «Asia Construction» земельного участка площадью 13,53 га.

Производство по делу в части признания незаконными постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887 и государственного акта на право частной собственности на земельный участок прекращено.

Требования истца мотивированы тем, что после аннулирования записи кадастровых дел 20-315-932-015 и 20-315-932-020, путем предоставления ответчиком Баймухамбетовым К.А. архивной справки о наличии решения Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года № 147 о предоставлении земель для ведения личного подсобного хозяйства было произведено: согласование проектируемого земельного участка графическим данным АИС ГЗК, посредством ТОО «АлматыГеоПроект», которое было ликвидировано решением СМЭС города Алматы от 19 октября 2020 года; приказом Управления земельных отношений города Алматы от 10 марта 2021 года № 26 утвержден землеустроительный проект с присвоением кадастрового № 20-315-932-053; Баймухамбетовым К.А. был получен акт на земельный участок от 15 апреля 2021 года № 210415320067316; земельному участку присвоен адрес: город Алматы, Медеуский район, улица Музтау, 12/7.

20 мая 2021 года зарегистрировано право собственности Баймухамбетова К.А. на земельный участок на основании архивной справки Государственного архива Алматинской области от 17 мая 2017 года № Б-52.

По договору купли-продажи от 24 июня 2021 года № 4000 Баймухамбетов К.А. произвел отчуждение земельного участка Султан А.

В дальнейшем, между Султан А. и Дандыбаевым Д.Е. заключен договор купли-продажи земельного участка от 8 ноября 2021 года.

На основании договора купли-продажи от 24 февраля 2022 года земельный участок продан Дандыбаевым Д.Е. Жумакаримовой А.А. Согласно доводам иска Баймухамбетов К.А. изначально стал собственником земельного участка, ранее возвращенного в государственный фонд земель со статусом природного парка площадью 42,2180 га, без оплаты государству кадастровой стоимости, ориентировочно в размере 18,9 млрд.тенге (6700 тенге/кв.м *422180 кв.м).

Местные суды пришли к выводу о нарушении порядка предоставления права частной собственности на земельный участок, границы которого отнесены к землям из категории особо охраняемых природных территорий и не могут находиться в частной собственности.

Данные выводы местных судов не основаны на законе.

Как установлено, первоначально право собственности на земельный участок возникло у ответчика Баймухамбетова К.А. в 1994 году согласно решению Горнооктябрьской сельской администрации от 19 декабря 1994 года № 147, на основании которого заключен договор купли-продажи земельного участка от 9 января 1995 года.

Согласно пункту 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», главы районных администраций были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Следует учесть, что при предоставлении права на земельный участок ответчику в 1994 году Совет народных депутатов не функционировал, как в силу статьи 87 Конституции Республики Казахстан (была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), так и в силу Закона Республики Казахстан «О признании утратившими силу Закона Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР».

Таким образом, глава Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области обладал соответствующими полномочиями по предоставлению гражданам прав на земельные участки в силу вышеуказанных нормативных правовых актов и предоставление им права частной собственности на земельный участок (первоначальное возникновение права) является правомерным. Кроме того, земельный участок ответчика ранее относился к Талгарскому району Алматинской области и включен в состав земель города Алматы только в 2014-2015 годах согласно Указу Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798 «Об изменении границ города Алматы», ввиду чего изменились идентификационные характеристики земельных участков, кадастровые номера, соответственно, собственникам необходимо было осуществить государственную регистрацию данных изменений и представить правоустанавливающий документ, а именно решение главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области.

В этой связи ответчик обратился за архивной справкой, которая была выдана согласно Правилам оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» (приложение 1 к приказу Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 159).

Затем архивная справка Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 17 мая 2017 года № Б-52, архивная копия договора купли-продажи, копия решения главы Горнооктябрьской сельской

администрации Талгарского района Алматинской области Баймухамбетовым К.А. были представлены в филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы при получении государственной услуги государственной регистрации изменений идентификационных характеристик земельных участков.

Как видно, местными судами при разрешении дела приняты меры для установления принадлежности земельного участка к особо охраняемым природным территориям.

Так, государственное учреждение «Медеу» (впоследствии КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу», далее – парк Медеу) создано 4 апреля 2000 года. Статус природоохранного учреждения получен 10 декабря 2001 года. Право постоянного землепользования предоставлено постановлением акимата Алматинской области от 13 сентября 2002 года на земельный участок площадью 566,1796 га.

Таким образом, право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло до создания парка Медеу и приобретения последним права землепользования.

Из заключения специалиста филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы следует, что паспортом парка Медеу подтверждается, что в пределах его границ есть зоны расселения, земли сельскохозяйственного назначения, используемые как крестьянские хозяйства или личное подсобное хозяйство, землеустроительный проект парка Медеу отсутствует, отсутствуют акты установления границ земельного участка на местности и акты сдачи на хранение межевых знаков при образовании земельного участка.

Установлено, что при получении идентификационного документа на земельный участок в соответствии с Правилами выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 379, ответчиком Баймухамбетовым К.А. был изготовлен землеустроительный проект. Государственная услуга была оказана филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы в полном объеме.

Из приобщенного к делу согласования парка Медеу» (письмо от 22 декабря 2020 года № И-031-04-193), а также ответа филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы от 29 декабря 2020 года № 03-02-20-11\60409 видно, что участок ответчика включен в перечень посторонних землепользователей.

Таким образом, суду не были представлены доказательства отнесения земельного участка ответчиков к особо охраняемым природным территориям, следовательно, оснований для удовлетворения иска прокурора не имелось.

В суде также не приведены подтверждения того, что предыдущими и последующими собственниками осуществлялась деятельность, противоречащая

интересам парка Медеу, напротив, сторона ответчика пояснила, что на земельных участках произрастают яблони и груши, а также иные фруктовые и ягодные культуры.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что требования истца об оспаривании архивных справок не содержат конкретных оснований, по которым справка должна быть признана недействительной.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы местных судов, изложенные в судебных постановлениях, не соответствуют обстоятельствам дела и допущено нарушение норм материального права, что в силу подпунктов 3), 4) части 1 статьи 427 ГПК влечет отмену обжалуемых судебных актов.

Учитывая, что местными судами допущены ошибки в применении норм права и по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые в ходатайстве судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований, заявленных истцом.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Медеуского районного суда города Алматы от 6 октября 2023 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года отменить.

По делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора города Алматы.

Ходатайство представителя ответчика удовлетворить.

Председательствующий Н. Шарипов

Судьи Ш. Иманиязова

А. Савинова