№6003-25-00-3к/264

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2025 года город Астана

Кассационный cуд по уголовным делам в составе: председательствующего - судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего помощника Генерального прокурора Республики Казахстан Туремурат ұ лы А.,

лица, привлеченного к административной ответственности Накыпбаева А.Ж.,

представителей Управления государственного архитектурностроительного контроля Алматинской области (далее ГАСК) Нурдаулетова А., Мамбетова Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 319 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении Накыпбаева Алмаза Жомартовича, поступившее по представлению председателя Кассационного cуда по уголовным делам о пересмотре в кассационном порядке постановлений Карасайского специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям Алматинской области от 6 февраля 2024 года и судебной коллегии по уголовным делам Алматинского областного суда от 24 апреля 2024 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением суда первой инстанции от 6 февраля 2024 года Накыпбаев А.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 319 КоАП с наложением административного штрафа в размере 72 450 тенге, с принудительным сносом незаконно возводимого строения.

Постановлением апелляционной инстанции от 24 апреля 2024 года судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения.

В представлении предлагается пересмотреть вступившие в законную силу постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления правонарушителя, поддержавшего представление, представителей ГАСК, полагавших рассмотреть представление на усмотрение суда, заключение прокурора, полагавшего судебные акты изменить, исключив дополнительное взыскание, суд считает вынесенные по делу судебные акты подлежащими изменению, а представление - удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

Местными судами обоснованно установлено, что Накыпбаев А.Ж., являясь и.о.заместителя руководителя «Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматинской области», осуществлял строительно-монтажные работы автомобильной дороги между пикетами ПК 29 и ПК30 на земельном участке по адресу: Райымбекский сельский округ, АКХ «Райымбек», с кадастровым номером 03-047-271-7908, принадлежащий гражданке Сейтжапбаровой Ж.С., без соответствующего права на земельный участок, в нарушение требования пункта 2 статьи 68 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан».

Данные обстоятельства административного правонарушения достоверно установлены актом о назначении проверки, проверочным листом, актом о результатах проверки, предписанием, договором купли-продажи, актом на право частной собственности на земельный участок, пояснениями, фотографиями объекта и другими материалами дела, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Из пояснений Накыпбаева А.Ж. следует, что действительно осуществлял строительство без соответствующего права на земельный участок. Однако 22 апреля 2024 года в отношении данного участка был заключён договор купли-продажи между Сеитжапбаровой Ж.С. и Алтынбеком Ж.К. Впоследствии, 20 июня 2025 года между Алтынбеком Ж.К. и отделом земельных отношений акимата Карасайского района был заключён договор о выкупе земельного участка для государственных нужд, в результате чего участок перешёл в государственную собственность. За землю выплачена компенсация в размере 38 052 863 тенге, и все процедуры завершены в рамках действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Закона, заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении соответствующего права на землю. Производство строительно-монтажных работ на объекте допускается только на землях, на которые предоставлено соответствующее право землепользования либо право частной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Санкция статьи 319 Кодекса за незаконное строительство производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов без соответствующего права на землю влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере тридцати месячных расчетных показателей, с принудительным сносом незаконно возведенного строения либо без такового, при этом дополнительное взыскание является альтернативным взысканием.

При назначении дополнительного взыскания судами не исследовалась возможность его реального осуществления, так как данный участок согласно плана, подлежал изъятию и выкупу на государственные нужды для строительства автомобильной дороги, при этом не принято во внимание последствия такого сноса.

Из обстоятельств дела следует, что указанный земельный участок изначально был включён в перечень земель, подлежащих принудительному отчуждению для государственных нужд в рамках реализации инфраструктурного проекта государственного значения - строительства улицы Абая. Решение о проведении строительных работ было принято на основании положительного заключения государственной экспертизы и постановления акимата Карасайского района от 18 июля 2019 года № 231.

В настоящее время земельный участок перешёл в государственную собственность, строительство приобрело полностью законный характер, поэтому решение судов о сносе, может повлечь неэффективное использование бюджетных средств и остановку строительно-монтажных работ важного инфраструктурного проекта региона.

В связи с изложенным, постановления суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению, с отменой дополнительного взыскания в виде сноса возведенного или возводимого строения. Представление председателя Кассационного суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановления Карасайского специализированного

межрайонного суда по административным правонарушениям Алматинской области от 6 февраля 2024 года и судебной коллегии по в уголовным делам Алматинского областного суда от 24 апреля 2024 года отношении Накыпбаева Алмаза Жомартовича изменить.

Наложенное дополнительное взыскание в виде принудительного сноса незаконно возведенного или возводимого строения - отменить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи: Даулетова Г.Б.