ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2024 года 6001-24-00-6ап/355 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Бисенова Адылкана к коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» (далее - Управление) о признании незаконным приказа №44 от 13 марта 2023 года об отмене приказа №33 от 23 февраля 2023 года об утверждении землеустроительного проекта,

поступившее по кассационной жалобе истца Бисенова А. на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 29 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бисенов А. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивировав тем, что ответчик, отменяя первоначальный приказ об утверждении землеустроительного проекта, нарушил права истца, превысил свои полномочия, без ссылок и без законных оснований, издав оспариваемый приказ. Считает действия ответчика и изданный приказ об отмене ранее состоявшегося приказа об утверждении землеустроительного проекта необоснованными и незаконными.

Решением СМАС города Алматы от 29 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением СКАД Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец Бисенов А., указывая на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, просит судебные акты отменить, по делу вынести новое решение об удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения кассационной жалобы, на судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что 23 февраля 2023 года Управлением по заявлению Бисенова А. издан приказ №33 об утверждении землеустроительного проекта на земельный участок, расположенный по адресу: город Алматы, Медеуский район, проспект Назарбаева, дом 220/3, нежилое помещение, целевое назначение кафе, кадастровый номер №20-315021-024.

13 марта 2023 года в адрес ответчика от КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» поступило письмо за №46.346/1185-К, где указано, что собственником объекта Бисеновым А. по вышеуказанному адресу без проектно-сметной документации, заключения эксперта, без сопровождения авторского и технического надзоров произведена реконструкция (переоборудование) объекта, а также произведено строительство капитальной пристройки, площадью 162 кв.метра, из них 58 кв.метра возведено на земельном участке государственной собственности. В момент проверки объект эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию.

В отношении Бисенова А. составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 316, 312 и 323 Кодекса Республики Казахстан «Об административном правонарушении» с выдачей предписания об устранении нарушении №707/309 от 08 ноября 2022 года.

13 марта 2023 года Управлением издан приказа №44 за подписью исполняющего обязанности руководителя Кулболдинова Н. об отмене приказа №33 об утверждении землеустроительного проекта от 23 февраля 2023 года в связи с технической ошибкой с внесением изменения: приказ в отношении Бисенова А. - Медеуский район, проспект Назарбаева, 220/3, кадастровый номер №20-315-021-024, из списка заказов снять.

Приказ об утверждении землеустроительного проекта, кадастровый реестр №20-315-021-024 на земельный участок утвержден приказом №33 от 23 февраля 2023 года заместителя начальника управления земельных отношений города Алматы на Бисенова А. признать утратившим силу.

Истец обратился в суд с административным иском, которым просил признать незаконным приказ №44 от 13 марта 2023 года об отмене приказа №33 от 23 февраля 2023 года об утверждении землеустроительного проекта. Местными судами достоверно установлено, что действия административного органа и должностного лица по принятию приказа №44 от 13 марта 2023 года об обмене приказа №33 от 23 февраля 2023 года об утверждении землеустроительного проекта и исключении ее из списка приняты в пределах предоставленных полномочий, при наличии административного усмотрения, не противоречит закону и более того во исполнение требования действующего законодательства, с учетом выявленных нарушений по поданному ранее заявлению на утверждение землеустроительного проекта, с осуществлением самовольной пристройки с захватом земельного участка, находящегося в государственной собственности и при наличии нарушения границ землепользования.

Согласно подпункту 15) пункта 2 статьи 14-1 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442 (далее - Земельный кодекс) к компетенции уполномоченного органа области, города республиканского значения входят организация проведения землеустройства и утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков. Действия ответчика осуществлены в пределах его компетенции и согласуются со статьей 14-1 Земельного кодекса.

По настоящему делу местными судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и их доводы, им дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Доводы истца в кассационной жалобе по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе, и пояснениям, данным на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены судебных актов. При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 29 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Бисенова А. оставить без удовлетворения.

Г.Альжанов

Председательствующий

Судьи Ш.Даниярова

Е.Умралиев