ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года 6001-24-00-6ап/3496 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Компания Нұрлы-Жол» (далее – Товарищество) к государственному коммунальному учреждению «Санаторный детский сад «Ақ желкен» отдела образования города Туркестан управления образования Туркестанской области (далее – Учреждение) о признании незаконными и отмене протоколов итогов по конкурсам №№12287073-1, 12286955-1 и понуждении пересмотреть итоги конкурсов,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 24 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 3 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено:

• признать незаконными и отменить протоколы об итогах №12777616 по

• конкурсу №12287073-1, №12816915 по конкурсу №12286955-1;

понудить Учреждение пересмотреть итоги государственных закупок по конкурсам №12287073-1, №12286955-1 с учетом уведомления.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 24 октября 2024 года решение суда первой инстанции отменено. По делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить его постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) поступило ходатайство о рассмотрении дела в онлайн формате посредством видеоконференцсвязи.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще и заблаговременно извещены.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель Департамента, не являются уважительными причинами для изменения формата проведения заседания, определенного судебной коллегией. Более того, автор ходатайства не представил документы, подтверждающие доводы своего ходатайства.

От представителей Товарищества и заинтересованного лица ТОО «Төребек-Д» поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Другие стороны, участвующие по делу, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Из обстоятельств дела усматривается, что организатором объявлены конкурсы №№12287073-1 (23 лота), 12286955-1 (1 лот) «Товар в соответствии с технической спецификацией» (далее – конкурсы).

По протоколам итогов по конкурсу №12287073-1 победителем по нескольким лотам признано ТОО «Төребек-Д», второе место заняло Товарищество. По конкурсу №12286955-1 победителем признано ТОО «Төребек-Д», второе место заняло Товарищество.

По жалобе истца касательно неправомерного допуска конкурсной заявки ТОО «Төребек Д» Департаментом 3 июля 2024 года в адрес организатора были вынесены Уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля по конкурсам. На основании Уведомлений организатор вынес новые протоколы об итогах и отменил конкурсы, указав причину отмены - Уведомления Департамента.

Не согласившись с протоколами итогов конкурсов и отменой конкурсов, Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, свое решение мотивировал тем, что Уведомления не могут являться основаниями для отмены конкурсов, так как для их отмены необходимы акты уполномоченного государственного органа или решение суда об отмене конкурса.

По существу спора относительно итогов конкурсов суд первой инстанции свое решение об удовлетворении иска обосновал тем, что конкурсная заявка ТОО «Төребек-Д» подлежала отклонению от участия в конкурсе, поскольку им для участия в конкурсах предоставлена недостоверная информация по квалификационным требованиям.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с такими выводами, обоснованно отменил решение суда и принял новое решение об отказе в удовлетворении иска исходя из того, что представленные документы ТОО «Төребек-Д», подтверждающие опыт работ за 2018 год, нельзя считать недостоверными. Такие выводы являются правомерными.

Более того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что специализированным межрайонным административного суда Туркестанской области по другому административному делу рассмотрен иск ТОО «Төребек Д» об оспаривании указанных Уведомлений и итогов конкурсов по ним, решением которого от 8 октября 2024 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 21 ноября 2024 года решение оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 апреля 2025 года №6001-25-006ап/255 указанные судебные акты отменены, принято новое решение об удовлетворении иска.

Выводы судов о предоставлении ТОО «Төребек Д» недостоверной информации и соответственно присвоении баллов по договору с КГУ «Лицейинтернат №4 имени У.Жанибекова» от 2018 года признаны необоснованными. Кроме того, указано, что конкурсная комиссия отменила конкурсы по основаниям, не предусмотренным «Правилами организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования», утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598. Согласно примечанию Приложения 8 к Типовой конкурсной документации Правил наличие опыта работы за предыдущие 7 лет, предшествующие текущему году, подтверждается копиями ранее заключенных договоров с указанием периода поставки товаров, актами приема-передачи товаров за каждый месяц исполнения данных договоров в соответствующем регионе, где проводится конкурс.

ТОО «Төребек Д» в приложении 6 к конкурсной документации приложены акты приема-передачи товаров за каждый месяц исполнения договора от 5 января 2018 года с КГУ «Лицей-интернат №4 имени У.Жанибекова».

То есть, судебная коллегия, согласившись с доводами ТОО «Төребек Д», отменила Уведомления и итоги по тем же конкурсам, рассматриваемым по настоящему делу. То есть по этим конкурсам принят итоговый судебный акт (Постановление №6001-25-00-6ап/255).

Иск Товарищества по настоящему делу мотивирован предоставлением ТОО «Төребек Д» недостоверной информации относительно договора с КГУ «Лицей-интернат №4 имени У.Жанибекова».

Следовательно, иск Товарищества по указанным им основаниям не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению в силе, кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 24 октября 2024 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ТОО «Компания Нұрлы-Жол» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна Судья С. Баймаханов