6001-20-00-3г/3618

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство У[...] о пересмотре решения Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана от 4 сентября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 13 декабря 2019 года

по гражданскому делу по иску У[...] к РГУ «Департамент контроля и качества безопасности товаров и услуг на транспорте Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

У[...] обратился в суд с вышеназванным иском к Департаменту. Решением Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана от 4 сентября 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 13 декабря 2019 года решение суда оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции также вынесено частное определение о доведении до сведения Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан о допущенных нарушениях законодательства (далее - Комитет).

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 13 декабря 2019 года частное определение оставлено без изменения.

В ходатайстве У[...], указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы гражданского дела, изучив доводы ходатайства, считаю, что имеются основания для пересмотра судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу допущены.

Материалами гражданского дела установлено, что истец являлся руководителем Актюбинского отделенческого управления охраны общественного здоровья на транспорте Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан. 22 мая 2019 года с 09.00 до 18.00 часов отсутствовал на своем рабочем месте.

По данному факту 22 мая 2019 года руководству Департамента поступило служебное письмо работника М[...]

В этот же день составлен акт об отсутствии на рабочем месте без уважительной причины.

Судами установлено, что 22 мая 2019 года У[...] был принят председателем Комитета Б[...] без предварительной записи и находился на приеме около 3 минут.

Из информации АО «Инженерно-технический центр» Управления делами Президента Республики Казахстан следует, что вход в здание Дома Министерств истцом осуществлен в 9.30 часов, выход из здания - в 9 часов 55 минут.

Письмом № 19-4\5513 от 6 июня 2019 года председатель Комитета Б[...] сообщает об отсутствии подтверждающих документов вызова истца в Комитет, также о том, что не издавался приказ о командировании У[...], рекомендует привлечь истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания. 14 июня 2019 года и.о. руководителя Департамента вынесен приказ о проведении служебного расследования.

Согласно заключению служебного расследования от 17 июня 2019 года, главными специалистами внесено предложение рассмотреть вопрос дисциплинарного проступка У[...] ввиду нарушений требований статьи 52 Трудового кодекса (далее - ТК), статьи 44 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон), а именно несоблюдение служебной и трудовой дисциплины. С данным заключением истец ознакомлен 21 июня 2019 года.

25 июня 2019 года протокольным решением дисциплинарной комиссии Департамента решено расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя с истцом, за грубое нарушение служебной и трудовой дисциплины, отсутствие работника на работе в течение трех и более часов за один рабочий день.

Приказом Департамента № 02- 20\20 от 10 июля 2019 года в соответствии с подпунктом 8) пункта 1 статьи 52 Кодекса, пункта 5 раздела 3 статьи 44 Закона, Правилами наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года (далее - Правила), за отсутствие на работе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день, грубое нарушение служебной и трудовой дисциплины, в отношении У[...] наложено дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что совершенные истцом действия представляют собой грубое нарушение служебной и трудовой дисциплины, принятие решения об увольнении является правом работодателя, Департаментом не нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Обосновывая свое решение, суды также отметили, что установленные судом нарушения при проведении служебного расследования не повлияют на ход и существо проведенного расследования.

Автор ходатайства не согласен с указанными выводами судов по следующим основаниям.

Так, акт об отсутствии на рабочем месте, составлен сотрудниками Департамента С[...] и Г[...], находившимися и работающими в городе Нур-Султане и подписан только ими, а сотрудником Управления А[...] акт не подписан. Указанные в акте сотрудники на момент составления находились в разных городах.

Таким образом, как считает заявитель, акт составлен с грубыми нарушениями закона. Кроме того, работодателем копия акта ему не вручена и он не ознакомлен с ним.

По мнению автора ходатайства, Департаментом нарушен срок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный пунктом 1 статьи 66 ТК и пунктом 1 статьи 45 Закона, согласно которым дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Как указывает заявитель, о совершенном проступке Департаменту стало известно 22 мая 2019 года, а приказ об увольнении вынесен 10 июля 2019 года, то есть по истечении установленного Законом срока.

Кроме того, по правилам пункта 1 статьи 46 Закона государственный служащий должен быть ознакомлен со всеми материалами, связанными с привлечением его к дисциплинарной ответственности, ему предоставляется право лично участвовать в процедуре служебного расследования.

Между тем, заявитель указывает, что его не ознакомили с материалами и не принимал личное участие в процедуре служебного расследования, тем самым нарушены его права.

Из смысла пункта 46 Правил служебные расследования проводятся службой управления персоналом (кадровой службой), к служебному расследованию привлекается непосредственный руководитель административного государственного служащего.

Вместе с тем, заслуживают внимания также доводы ходатайства о том, что заключение служебного расследования в нарушение требований пункта

46 Правил проведено без участия непосредственного руководителя и один из специалистов не является сотрудником кадровой службы.

Автор ходатайства также отмечает, что письмом председатель Комитета рекомендовал Департаменту ограничиться замечанием, а в отношении него принято чрезмерно строгое дисциплинарное взыскание. Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК РК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре решения Сарыаркинского районного суда города Нур-Султана от 4 сентября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 13 декабря 2019 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов Копия верна Судья М. Бектурганов