ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2026 года дело 6003-25-00-4к/2653 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Каирбаевой Л.Е., судей - Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Сайпена З.Ш.,

истца Казанцевой Т.Г. и ее представителя Сыздыкова Ж.Ж., представителя ответчика Сапрыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Казанцевой Татьяны Геннадьевны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Степногорску Департамента государственных доходов по Акмолинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными действий по постановке на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 11 марта 2025 года, постановления судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 7 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Казанцева Т.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Управление государственных доходов по городу Степногорску Департамента государственных доходов по Акмолинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 11 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 7 августа 2025 года, отказано в удовлетворении административного иска Казанцева Т.Г.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты ввиду осуществления регистрации без ее волеизъявления, несовершеннолетнего возраста сына, совершившего действие, отсутствия у нее электронно-цифровой подписи (ЭЦП), возможного нарушения ее персональных данных.

Заслушав пояснения Казанцевой Т.Г. и ее представителя Сыздыкова Ж.Ж., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика Сапрыгиной Е.В., не согласившейся с доводами жалобы, заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, что Казанцева Т.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27 августа 2023 года с режимом налогообложения: СНР на основе упрощенной декларации, вид деятельности: ОКЭД 47191 «Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, являющихся торговыми объектами, с торговой площадью менее 2000 кв.м.».

ИП Казанцева Т.Г. 28 августа 2023 года открыла банковский счет в АО «Kaspi Bank» KZ66722S000029003982, данный банковский счет закрыт 20 сентября 2023 года.

26 марта 2024 года ИП Казанцева Т.Г. в электронном виде представила ФНО 250.00.

8 апреля 2024 года ИП Казанцева Т.Г. представила в электронном виде первоначальную форму налоговой отчетности 910.00 №031608042024N00066 с нулевыми значениями и ликвидационную форму налоговой отчетности 910.00 №031608042024N00067 с нулевыми значениями. Одновременно в электронном виде представлено налоговое заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в упрощенном порядке без проведения камерального контроля.

На основании представленного налогового заявления о прекращении деятельности ИП Казанцева Т.Г. 19 апреля 2024 года снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

8 августа 2024 года в отношении ИП Казанцевой Т.Г. сформировано уведомление об устранении нарушений со средней степенью риска № 0316P6300001 по нарушению «Занижение (сокрытие) дохода, выявленное на основе изучения данных электронных счетов-фактур ТОО «Kaspi Магазин» за оказание услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия». Сумма нарушения - 42 632 319 тенге.

19 сентября 2024 года ИП Казанцевой Т.Г. на данное уведомление представлено пояснение о том, что индивидуальным предпринимателем не является, бизнесом не занималась, взаимодействия с Каспи магазином не вела, только приобретала товар в рассрочку. Происхождение суммы в размере 42 632 319 тенге ей неизвестно.

27 сентября 2024 года по уведомлению сформировано заключение о подтверждении результатов камерального контроля со статусом «Нарушение не устранено». 9 декабря 2024 года по факту незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Казанцева Т.Г. обратилась в вышестоящий административный орган с жалобой, которая была оставлена без удовлетворения.

Законодатель установил явочный порядок регистрации индивидуальных предпринимателей.

Согласнол пунктам 1, 3, 5 статьи 36 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК) для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства) физическое лицо (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) представляет через государственную информационную систему разрешений и уведомлений либо посредством иных объектов информатизации уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений.

Орган государственных доходов в течение одного рабочего дня со дня представления физическим лицом документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев представления уведомлений лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства).

Уведомление представляется в электронной форме посредством вебпортала «электронного правительства» или иных объектов информатизации.

Согласно пункту 1 статьи 79 Налогового кодекса, для постановки на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо направляет в налоговый орган уведомление в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. При этом уведомление, указанное в части первой настоящего пункта, может быть направлено посредством специального мобильного приложения (E-Salyq, сервиса E-License, EGOV и банковских приложений). Истец воспользовалась банковским приложением АО «Kaspi Bank» (далее - Банк) при постановке на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя, подписала заявление ЭЦП, выпущенной банком для подписания документов в мобильном приложении путем верификации ее личности. Данное обстоятельство ею последовательно признавалось на заседаниях всех судебных инстанций, в том числе и в суде кассационной инстанции.

При таких обстоятельства доводы жалобы об отсутствии у истца воли на регистрацию ее в качестве ИП не состоятельны.

Суды, правильно оценив представленные доказательства, верно резюмировали о законности действий Управления, осуществившего государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, в компетенцию которого не входит проверка происхождения и подлинности ЭЦП.

Возбужденное по данному факту уголовное дело не окончено, имеющие преюдициальное значение согласно частям третьей, четвертой статьи 76 ГПК приговор суда или постановление органа, ведущего уголовный процесс, об освобождении от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным подпунктами 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 и статьей 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан не приняты, поэтому доводу истца о наличии уголовного дела необоснованные.

Судами вынесены правосудные судебные акты, поэтому они подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 11 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 7 августа 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Казанцевой Т.Г. оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов