ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года 6003-25-00-4к/2896 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Касымова М.А., судей – Едрисовой Г.М., Нурлыбаевой Д.Н.,

рассмотрев с участием представителя истца Абдиевой Г.С., представителя ответчика Мадьяровой Г.К.,

представителей заинтересованных лиц: Нургалиевой Д.Ж. – Ким И.А., некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Госкорпорация) Нурмухамедовой Г.С., заинтересованного лица Нургалиева Е.А.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ANSAL GROUP» (далее – Товарищество) к акимату города Астаны (далее – акимат) о признании незаконным и отмене постановления №510-2340 от 24 июля 2024 года в части, об обязании предоставить право долгосрочного временного возмездного землепользования на земельный участок,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Нургалиевой Д.Ж. на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны (далее – СМАС) от 11 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам (далее – СКАД) суда города Астаны от 25 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с указанным административным иском. Решением СМАС от 11 октября 2024 года иск удовлетворён.

Признано незаконным и отменено постановление акимата № 510-2430 от 24 июля 2024 года в части отказа Товариществу в предоставлении права временного возмездного землепользования на новый срок на земельный участок площадью 1,4356 га, расположенный по адресу: город Астана, район «Байқоңыр», улица Ж.Досмухамедулы, №40/12.

На акимат возложена обязанность предоставить Товариществу право долгосрочного землепользования на указанный земельный участок согласно заявлению от 30 апреля 2024 года, зарегистрированному 2 мая 2024 года. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 15 января 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением СКАД Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июня 2025 года постановление СКАД суда города Астаны отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении постановлением СКАД суда города Астаны от 25 июля 2025 года решение СМАС оставлено без изменения. В кассационной жалобе заинтересованное лицо Нургалиева Д. просит судебные акты отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судами неправильно определён круг обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права, что повлекло неправильное разрешение спора.

Иные лица, участвующие в деле, о времени, месте и формате рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьёй.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьёй 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела нижестоящими судами не допущено.

Как видно из материалов дела, на основании решения Алматинского районного суда города Астаны от 13 апреля 2017 года и акта приема -передачи недвижимого имущества судебного исполнителя от 30 июня 2008 года за АО «Казкоммерцбанк» (далее - Банк) на праве собственности зарегистрирована промышленная база общей площадью 12747,6 кв.м., состоящая из: склада готовой продукции общей площадью 11 448,0 кв.м.; инертного склада - 1137,6 кв.м.; гаража - 162 кв.м.; бетонной ямы - 155 кв.м.; двух железнодорожных путей протяженностью 1700 кв.м.; шпал деревянных, баласта щебеночного, литых стрелок, рельс Р-22; мостового крана, расположенных на земельном участке площадью 1,3366 кв.м. с кадастровым номером 21:318:062:658, по адресу: город Астана, улица Литейная, 40.

26 июля 2018 года на основании договора купли-продажи, заключенного между Банком и Товариществом, последний приобрел в собственность промышленную базу и подъездные железнодорожные пути.

Переход права собственности зарегистрирован в уполномоченном органе.

12 июля 2019 года Товарищество обратилось в акимат с заявлением о предоставлении права временного возмездного землепользования на земельный участок по адресу: город Астана, улица Ж.Досмухамедулы, 40/12, с кадастровым номером 21-324-062-1112 (далее – земельный участок).

Постановлением акимата № 510-791 от 11 июня 2019 года истцу предоставлено право временного возмездного землепользования на земельный участок сроком на 5 (пять) лет.

20 июня 2019 года за № 35345 между Товариществом и ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 (пять) лет (до 11 июня 2024 года), с целевым назначением - эксплуатация железнодорожных путей и тупиков.

2 мая 2024 года Товарищество обратилось с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

24 июля 2024 года постановлением акимата № 510-2430 в удовлетворении заявления Товарищества отказано в связи с несоблюдением норм и требований, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 статьи 65 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК) (нецелевое использование земельного участка).

Со ссылкой на несоответствие решения об отказе в продлении срока аренды земельного участка положениям земельного законодательства и отсутствие законных оснований для отказа в продлении срока аренды, Товарищество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в продлении срока аренды, не соответствуют установленным законодательством основаниям.

Указанные выводы суда первой инстанции, поддержанные судом апелляционной инстанции, являются правильными, соответствуют положениям пункта 1 статьи 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК), пункта 2 статьи 37, пункта 1 статьи 52 ЗК и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Следуя указаниям СКАД Верховного суда Республики Казахстан, судом апелляционной инстанции тщательно исследованы обстоятельства возникновения права собственности Рзаева М.М., а в последующем, Банка и Товарищества на производственную базу с земельным участком площадью 1,3366 га с кадастровым номером 21-318-062-658, и основания предоставления права временного землепользования на земельный участок с кадастровым номером 21-324-062-1112.

Так, установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности на производственную базу с земельным участком площадью 1,3366 га с кадастровым номером 21-318-062-658 у первоначального собственника Рзаева М.М. возникло на основании договоров купли-продажи от 29 июля 1999 года и 5 июля 2001 года. При этом недвижимое имущество в виде двух железнодорожных тупиков в договорах не фигурирует. Право собственности на железнодорожные пути № 1 - 1304,35 кв.м. (кадастровый номер 21:318:151:017:40) и № 2 - 425 кв.м. (кадастровый номер 21:318:151:240:40), тип рельса R-22, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 21-324-062-1112, возникли у Рзаева М.М на основании решения Алматинского районного суда города Астаны от 23 декабря 2003 года.

При этом регистрация производственной базы и железнодорожных путей произведена по адресу: город Астана, района «Алматы», улица Ж.Досмұхамедұлы, на земельном участке с кадастровым номером 21-318-062658.

2 августа 2006 года Рзаеву М.М. предоставлено право временного возмездного землепользования на земельный участок площадью 1,4356 га с кадастровым номером 21-324-062-1112, распложенный по улице Литейная, 40 (ныне Ж. Досмұхамедұлы, 40/12), сроком на десять лет, с целевым назначением - эксплуатация железнодорожных путей.

Таким образом, земельный участок площадью 1,4356 га с кадастровым номером 21-324-062-1112, начиная с 2004 года, местным исполнительным органом предоставлялся изначально физическому лицу Рзаеву М.М., затем Товариществу, с целевым назначением - эксплуатация двух железнодорожных путей: №1 - 1304,35 кв.м. и № 2 - 425 кв.м.

По сведениям Госкорпорации за Товариществом, кроме земельного участка и промышленной базы, зарегистрированы железнодорожные пути №№ 1 и 2 (кадастровый номер 21-318-062-658:40/9).

Согласно пункту 1 статьи 117 ГК к недвижимому имуществу (недвижимые вещи, недвижимость) относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с подпунктом 57) статьи 1 Закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути – это объекты недвижимого имущества (магистральные, станционные, подъездные пути), по которым осуществляется перемещение подвижного состава.

К землям для нужд железнодорожного транспорта согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 114 ЗК относятся земли, отведенные под подъездные пути.

В силу пункта 2 статьи 37 ЗК по истечении срока действия договора аренды временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок.

Нормы пункта 1 статьи 52 ЗК предусматривают, что право собственности на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, который занят указанными зданиями (строениями, сооружениями), кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления государственных юридических лиц на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном порядке право постоянного землепользования на земельный участок, занятый указанными объектами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Указанные права неотделимы друг от друга.

Таким образом, приведенные в оспариваемом постановлении основания отказа в продлении срока аренды земельного участка нарушают как закрепленный земельным законодательством принцип неразрывной связи земельного участка с созданным на нем объектом недвижимости, так и права и охраняемые законом интресы истца.

При таких обстоятельствах кассационный суд считает, что суды с достаточной полнотой исследовали представленные по делу доказательства в их совокупности и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, всем доводам кассационной жалобы нижестоящими судами дана исчерпывающая оценка, нормы процессуального права применены правильно, кассационный суд не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 октября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 июля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Нургалиевой Д.Ж. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

М.Касымов

Судьи

Г.Едрисова

Д.Нурлыбаева