ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года №6003-25-00-4к/2937 (3) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Казмуханбетова Р.Б., представителей истца Мурзагалиева Е.А., Балакешовой А.А., представителей ответчика Кожабаевой А.М., Султановой Н.К., представителей заинтересованных лиц:

товарищества с ограниченной ответственностью «НурСтройком-64» – Рыжковой М.С., республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» – Кеңес Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «КаНур Строй Сервис» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов города по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании уведомлений,

поступившее по кассационным жалобам сторон на решение специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 8 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «КаНур Строй Сервис» (далее – товарищество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов города по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 8 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 августа 2025 года, иск товарищества удовлетворен частично.

Постановлено:

признать незаконным и отменить уведомление о результатах проверки № 206 от 31 декабря 2024 года в части начисления корпоративного подоходного налога (далее – КПН) в размере 4105200 тенге, а также пени на соответствующую сумму налога;

признать незаконным и отменить уведомление о результатах проверки № 207 от 31 декабря 2024 года в части начисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 2463120 тенге, а также пени на соответствующую сумму налога.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами ввиду неправильного применения норм материального права, неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Ответчик просит их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица – товарищество с ограниченной ответственностью «Монтаж Проект Групп» (далее – ТОО «Монтаж Проект Групп»), государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Актобе» (далее – отдел жилищно-коммунального хозяйства») – были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако их представители не явились.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей участников, заключение прокурора, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы, протеста.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Согласно подпунктам 1), 2), 4) части первой статьи 427 ГПК основаниями к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения по данному делу судами допущены.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2024 года департаментом проведено заслушивание по вопросам анализа финансово-хозяйственной деятельности товарищества за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года с неблагонадежным поставщиком – товариществом с ограниченной ответственностью «Нур Стройком -64» (далее – ТОО «Нур Стройком -64»).

В республиканское государственное учреждение «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – комитет) 27 июня 2024 года направлено письмо о разрешении на проведение внеплановой проверки в отношении товарищества, а 15 октября 2024 года направлен запрос.

На основании запроса комитетом издан приказ № 470 от 7 ноября 2024 года о назначении внеплановой проверки в отношении товарищества по вопросам исполнения налогового обязательства по КПН за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года и по НДС за период с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2023 года.

Департаментом на основании предписания №206 от 13 ноября 2024 года, дополнительного предписания от 17 декабря 2024 года проведена внеплановая тематическая налоговая проверка товарищества по вопросу исполнения налогового обязательства по КПН за период с 1 января по 31 декабря 2021 года. По итогам проверки 31 декабря 2024 года составлен акт документальной налоговой проверки № 206, вынесено уведомление по результатам проверки №206 о начислении КПН в размере 28074879 тенге и пени – 14712624,84 тенге.

Также на основании предписания № 207 от 26 ноября 2024 года, дополнительного предписания от 17 декабря 2024 года проведена внеплановая тематическая налоговая проверка по вопросу исполнения налогового обязательства по НДС за период с 1 июля по 31 декабря 2021года. По итогам проверки 31 декабря 2024 года составлен акт документальной налоговой проверки № 207, вынесено уведомление по результатам проверки № 207 о начислении НДС в размере 16954434 тенге и пени – 9197251,68 тенге.

Частями первой и третьей статьи 154 АППК предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение признается обоснованным, если оно вынесено на основании всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных суду доказательств.

Из актов документальной налоговой проверки и пояснений сторон следует, что налоги товариществу начислены по его взаиморасчетам с товариществами ограниченной ответственностью «Нурстройком-64», «Монтаж Проект Групп». Отказывая в признании незаконными уведомлений по взаиморасчетам с ТОО «Нурстройком-64», суды указали на неблагонадежность данного контрагента и получение услуг по укладке брусчатки от поставщиков, не имеющих материально-технической базы и трудовых ресурсов.

Удовлетворяя иск по взаиморасчетам с ТОО «Монтаж Проект Групп», суды отметили, что имеются электронные счета-фактуры, а товары изготовлены из оставшихся материалов.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют первичные бухгалтерские документы, подтверждающие взаиморасчеты истца с ТОО «Нурстройком-64», а именно: счета-фактуры, платежные документы.

В акте документальной налоговой проверки № 207 указано, что исключены из зачета по НДС взаиморасчеты истца с ТОО «Нурстройком-64» по договорам №12, №16 от 12 октября 2021 года и без договора по четырем счетам-фактурам.

В материалах дела отсутствует договор № 12 от 12 октября 2021 года.

Кроме того, судами указано, что представитель отдела жилищнокоммунального хозяйства пояснил о получении письма истца от 12 октября 2021 года о привлечении субподрядчиков, письменное разрешение на это не направлялось.

Однако в материалах дела имеется письмо исполняющего обязанности руководителя отдела жилищно-коммунального хозяйства Танкиева А.К. от 13 октября 2021 года, которому суды также не дали никакой правовой оценки.

Судами также указано, что по взаиморасчетам истца с ТОО «Монтаж Проект Групп» представлены электронные счета-фактуры и представителем данного контрагента даны пояснения об изготовлении товаров из оставшихся материалов.

Тем не менее в суде кассационной инстанции представитель истца пояснила, что все первичные бухгалтерские документы по взаиморасчетам с указанным контрагентом были представлены как в ходе налоговой проверки, так и в суде первой инстанции.

Суду кассационной инстанции истцом были представлены договор поставки № 18 от 18 октября 2021 года, заключенный между истцом и ТОО «Монтаж Проект Групп», накладная на отпуск товаров, платежные поручения, которые не были истребованы судами.

Из этого следует, что не все первичные бухгалтерские документы судами были изучены, их достоверности и допустимости не дана правовая оценка, не полностью проверены доводы участников, как и расчеты начисленных налогов.

Ввиду допущенных нарушений кассационный суд по административным делам считает необходимым отменить постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Кассационные жалобы сторон подлежат частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать всю первичную бухгалтерскую документацию товарищества, при необходимости и другие доказательства, приобщить их к материалам дела, дать этим документам правовую оценку с точки зрения допустимости, достоверности и относимости.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 22 августа 2025 года по данному административному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

Кассационные жалобы сторон – товарищества с ограниченной ответственностью «КаНур Строй Сервис» и республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов города по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» – удовлетворить частично.

М. Манабаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева

Е. Тулеев