6кп-6-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Балкена М.Т.,

судей Таймерденова М.Т., Боранбаева Е.Н., с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А., рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видео-конференц-связи дело об административном правонарушении в отношении Т[...] по частям 4, 5 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 8 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Теректинского районного суда ЗападноКазахстанской области от 8 апреля 2021 года Т[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по частям 4, 5 статьи 517 КоАП и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан. В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что гражданину Республики У[...][...] выдано разрешение на осуществление трудовой деятельности с 24 ноября 2020 года по 24 февраля 2021 года.

По истечении крайнего срока указанное лицо не покинуло территорию Республики Казахстан и осуществляло трудовую деятельность. Данные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении Т[...] протокола об административном правонарушении по частям 4, 5 статьи 517 КоАП.

Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. Судом действия Т[...] по частям 4, 5 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Однако санкции данных норм предусматривают альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Пунктом 19 нормативного постановления № 5 Верховного Суда Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» предусмотрено, что при определении меры административного взыскания суд обязан привести мотивы избранной меры административного взыскания в описательно-мотивировочной части постановления.

В постановлении должно быть указано, какие конкретно обстоятельства, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности правонарушения, а также личности виновного, учтены при избрании меры взыскания.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 41 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

Суд первой инстанции при назначении взыскания Т[...] не выяснил и не в полной мере учел обстоятельства правонарушения, а также личность правонарушителя. В кассационном ходатайстве приведены доводы о том, что в интересах Т[...]

заблаговременно принимались меры по продлению разрешительных документов до окончания сроков их действия. В обоснование приведены копии писем ТОО «ҚА[...]» о принятии мер к получению разрешения работодателем, а также самого разрешения на привлечение иностранной рабочей силы сроком действия с 8 апреля до 5 октября 2021 года, то есть со дня рассмотрения судом дела. Указанные обстоятельства судом не были выяснены и не учтены при вынесении постановления.

Согласно части 2 статьи 822 КоАП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не были учтены в должной мере вышеназванные положения закона, не выяснены подробно обстоятельства, предусмотренные статьей 55 КоАП. В постановлении суд не мотивировал назначенную меру взыскания. При таких обстоятельствах коллегия считает, что по данному делу имеются основания для отмены постановления суда и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, выяснить все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, истребовать дополнительные доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Теректинского районного суда ЗападноКазахстанской области от 8 апреля 2021 года в отношении Т[...] по частям 4, 5 статьи 517 КоАП отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий М. Балкен

Судьи М. Таймерденов Е. Боранбаев