ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 марта 2025 года 6001-24-00-6ап/1403 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш., представителя истца Амантаева А.Ж., представителя ответчика Рзатаева А.С.,

представителей заинтересованного лица Кузаирова А.Х., Темиржанова

М.О.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), заинтересованному лицу республиканскому государственному учреждению «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене Уведомления о результатах проверки №67 от 5 сентября 2023 года и понуждении возвратить указанную сумму превышения налога на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Мангистауской области от 4 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Мангистауского областного суда от 4 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился к Департаменту с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что отказ в возврате Товариществу НДС, связанный с расхождениями по поставщикам 2,3,4,5 и 6 уровней, является незаконным, в связи с чем просил понудить возвратить сумму превышения НДС.

Решением СМАС Мангистауской области от 4 декабря 2023 года иск ТОО «BatysNefteTrade» удовлетворен.

Суд постановил: Признать незаконным и отменить Уведомление о результатах проверки №67 от 5 сентября 2023 года республиканского государственного учреждения «Департамента государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Понудить республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» возвратить указанную сумму превышения НДС.

Постановлением СКАД Мангистауского областного суда от 4 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Департамента - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик Департамент просит решение суда первой инстанции, а также постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенные с нарушением норм процессуального и материального права, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Товарищества в полном объеме.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Как следует из материалов дела, Департаментом в отношении истца проведены тематические налоговые проверки, по результатам которых выставлены:

1. Уведомление о результатах проверки №43 от 19 августа 2022 года о начисленной сумме НДС в размере 764730306 тенге, за период с 12 августа 2019 года по 31 декабря 2021 года; о сумме превышения НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, не подтвержденной к возврату, не подлежащей уплате в бюджет в размере 1 892 234 324 тенге, за период с 12 августа 2019 года по 31 декабря 2021 года.

2. Уведомление о результатах проверки №84 от 1 сентября 2022 года о начисленной сумме НДС в размере 131 318 112 тенге, за период с января 2022 года по 31 марта 2022 года; о сумме превышения НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, не подтвержденной к возврату, не подлежащей уплате в бюджет в размере 308 686 599 тенге, за период с 1 января 2022 года по 31 марта 2022 года.

Согласно пункту 2.15. Акта документальной налоговой проверки по результатам проведенной проверки установлено, что с 1 января 2023 года по 31 марта 2023 года не подлежит возврату сумма НДС в размере 169 407 503 тенге, из них:

3 159 577 тенге сумма НДС, не подлежащая возврату по занижению сумм НДС по реализованным товарам, работам, услугам, выявленному при сопоставлении с электронными счетами-фактурами, выписанными в ИС ЭСФ с ФНО 300.00 за проверяемый период;

136 318 035 тенге сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР, то есть нарушения поставщиков 2,3,4 уровней;

29 929 891 тенге сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений в отношении руководителя, по деятельности которого имеется факт регистрации в ЕРДР уголовного дела, нарушения по поставщикам 5,6 уровней.

Согласно пункту 2.16 Акта указаны заключительные положения, согласно которым превышение суммы НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога за требуемый период с 01.01.2023 года по 31.03.2023 года возврату не подлежит.

Основанием отказа в возврате Товариществу НДС явилось нарушение с выявлением расхождений по поставщикам, наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР, то есть нарушений поставщиков 2, 3, 4, 5, 6 уровней.

Суды при удовлетворении исковых требований пришли к верному выводу о том, что для целей возврата НДС имеет значение отсутствие нарушений по исчислению и уплате НДС непосредственными поставщиками по сделке с экспортером, в отношении которой подано заявление на возврат.

Наличие либо отсутствие нарушений у поставщика экспортера по сделкам с третьими лицами не должно влиять на оказание государственной услуги «Возврат налога на добавленную стоимость из бюджета» экспортеру.

Кроме того, из Акта усматривается, что на момент завершения оспариваемой налоговой проверки по аналитическому отчету «Пирамида» по поставщикам 1 уровня выявлено нарушение у девяти поставщиков на сумму 3 159 577 тенге, однако ответчиком в рамках проводимой проверки запросы в территориальные органы государственных доходов не были направлены.

Помимо этого согласно нормам налогового кодекса не предусмотрен отказ в возврате НДС по основаниям возбуждения уголовного дела.

Ни одного факта и обстоятельства, свидетельствующего о нарушении заявителем законодательства РК, представители налоговых органов не предоставили.

Остальные доводы подробно изложены в мотивировочной части решения первой и постановления апелляционной инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах местные суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований истца. Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым судебные акты изменить путем отмены их в части возложения обязанности на Департамент возвратить указанную сумму превышения НДС с возвратом иска в указанной части, дополнив резолютивную часть решения абзацем в следующей редакции:

«Обязать РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» завершить административную процедуру по заявлению ТОО «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату с 1 января 2023 года по 31 марта 2023 года в сумме 1 022 636 801 тенге, с учетом правовой позиции суда».

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Судебная коллегия пришла к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения кассационной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 4 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 4 апреля 2024 года по данному делу изменить.

В части возложения обязанности на Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан возвратить указанную сумму превышения НДС, судебные акты отменить, иск в указанной части возвратить.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем в следующей редакции:

«Обязать РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» завершить административную процедуру по заявлению ТОО «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату с 1 января 2023 года по 31 марта 2023 года в сумме 1 022 636 801 тенге, с учетом правовой позиции суда».

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Кассационную жалобу Департамента оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Ж.Ермагамбетова Б. Нажмиденов