ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1451 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

с участием представителя республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета национальной безопасности по Костанайской области» (далее – Департамент КНБ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Браславского Семена Леонидовича к департаменту КНБ, республиканскому государственному учреждению «Департамент полиции по Костанайской области» Управление миграционной службы (далее – Департамент полиции) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан. поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного Костанайской области от 10 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 30 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Браславский С.Л. обратился в суд с вышеназванным иском к департаменту КНБ, департаменту полиции.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 10 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 30 января 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Истец и департамент полиции были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, однако их представители не явились.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что гражданину Российской Федерации Браславскому С.Л. было выдано разрешение на временное проживание в Республике Казахстан с 19 апреля 2024 года по 19 апреля 2025 года, цель пребывания – «бизнес-иммигрант», принимающая сторона – товарищество с ограниченной ответственностью «Компания БСЛ».

Истец 28 марта 2024 года обратился в управление полиции города Костаная с ходатайством о выдаче разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан.

Процедура заслушивания проведена 23 апреля 2024 года.

Заключением департамента полиции от 25 апреля 2024 года в выдаче разрешения на постоянное жительство отказано в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О миграции населения Республики Казахстан» (далее – Закон), о чем истцу направлено уведомление. Причина отказа – решение департамента КНБ.

На жалобу истца департаментом КНБ дан ответ об отказе в согласовании разрешения без объяснения причин.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что истцу отказано в согласовании департаментом КНБ.

С выводами судов кассационный суд согласен.

Так, в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 и пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» (далее – Закон) орган национальной безопасности согласовывает разрешение на постоянное проживание иностранцев и лиц без гражданства.

Органы национальной безопасности вправе не объяснять причину, послужившую основанием для отказа в согласовании иммигрантам въезда в Республику Казахстан и отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами; иностранцам и лицам без гражданства – разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан, ходатайства о приеме в гражданство Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 49 Закона выдача разрешения иностранцам и лицам без гражданства на постоянное проживание в Республике Казахстан без положительного согласования органов национальной безопасности запрещается.

Правила выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан утверждены приказом министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992.

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено направление услугодателем по каналам единой информационной системы «Беркут» материалов на согласование с органами национальной безопасности Республики Казахстан. Согласование материалов органами национальной безопасности Республики Казахстан осуществляется в течение 25 (двадцати пяти) календарных дней. Услугодатель в течение 10 (десяти) календарных дней после получения ответов от заинтересованных органов, по результатам проверки выносит заключение о выдаче разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан либо отказе в выдаче разрешения по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам, вносит информацию о принятом решении в информационную систему миграционной полиции.

В приложении 3 к Правилам предусмотрен перечень основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача разрешения иностранцам и лицам без гражданства на постоянное жительство в Республике Казахстан».

В строке 9 данного перечня указаны основания для отказа в оказании государственной услуги, в том числе отрицательный ответ уполномоченного государственного органа на запрос о согласовании, который требуется для оказания государственной услуги, а также отрицательное заключение экспертизы, исследования либо проверки.

Порядок оказания государственной услуги департаментом полиции был соблюден: материалы на согласование были направлены в департамент КНБ, после получения отрицательного ответа истцу отказано в выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан.

При этом суды правильно указали, что органы национальной безопасности вправе не объяснять причину, послужившую основанием для отказа в согласовании истцу разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан. Это же пояснил и представитель департамента КНБ. На другие доводы участников судами дана правовая оценка. Спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 10 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 30 января 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Браславского Семена Леонидовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Судьи:

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова