№6001-23-00-6ап/715

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б., судей - Калашниковой И.А., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - Ж[...],

представителей ответчиков ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Министерство), РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) А[...], Ж[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ТП[...]» (далее - Товарищество) к Министерству и Комитету о признании незаконным и отмене приказа Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года, возложении обязанности исключить из перечня субъектов, подлежащих налоговой проверке во втором полугодии 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 января 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене приказа Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года, возложении обязанности исключить из перечня субъектов, подлежащих налоговой проверке во втором полугодии 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Представителем истца Г[...] подано заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав возражения представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшей судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что приказом Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года Товарищество включено в график проведения проверок по особому порядку территориальными подразделениями Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстана на второе полугодие 2022 года в сфере обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей (далее - График, оспариваемый приказ). Товарищество включено в график проверок в связи с его отнесением к высокой степени риска (показатель выше 51%). Не соглашаясь с приказом, истец указывает необоснованность его отнесения к высокой степени риска, поскольку коэффициент налоговой нагрузки составляет 4,6 баллов при среднеотраслевом - 5. За период 20192021 годы истец не имел операции с бездействующими налогоплательщиками, с налогоплательщиками, регистрация которых признана недействительной, а также сделок, совершение которых признано судом без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров. В адрес налоговых органов истцом не представлялась налоговая отчетность по КПН с нулевыми показателями, неисполненных уведомлений также не имеется.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь подпунктом 1) пункта 1 и пунктом 2 статьи 145, пунктами 1 и 3 статьи 137 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», Критериями оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска, утвержденных совместным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года № 1030 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №86 (далее - Совместный приказ), пришли к правильному выводу об обоснованности приказа в части включения Товарищества в график проведения проверок по особому порядку на 2 полугодие 2022 года.

Установлено, что по общим показателям степени риска, рассчитанного по открытым и закрытым критериям, Товарищество отнесено к высокой степени риска - показатель вероятности свыше 51 процентов.

Из открытых критериев на повышение степени риска Товарищества повлияли такие факторы как:

• не проведение комплексных налоговых проверок с момента его регистрации - 28 апреля 2005 года;

-по критерию «налоговая нагрузка» показатели ниже среднеотраслевого значения по городу Алматы за 2019-2020 годы (КНН истца за 2019 год составил 2,2 % при среднеотраслевом значении по городу Алматы - 5,6%, что на 3,4% ниже среднего показателя по отрасли. Расчет произведен по данным декларации за 2019 год).

Местными судами и коллегией в ходе судебного заседания кассационной инстанции истребованы и исследованы закрытые критерии под грифом «для служебного пользования» с соответствующими расчетами, которые показали обоснованность отнесения Товарищества к высокой степени риска (54,66%).

Доводы кассационной жалобы истца о несоответствии выводов постановления апелляционной инстанции (на странице 3) фактическим обстоятельствам дела заслуживают внимания.

Так, действительно на повышение степени риска Товарищества не повлияли такие критерии как: осуществление операции с бездействующими налогоплательщиками, с налогоплательщиками, регистрация которых признана недействительной, а также наличие сделок, совершение которых признано судом без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров.

Указанные выводы подлежат исключению из мотивировочной части постановления, однако не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Доводы автора жалобы об отсутствии обоснования факту исключения из анализа расчета степени риска данных за 2021 финансовый год несостоятельны, поскольку в решении суда первой инстанции отражено, что налоговая отчетность по КПН за 2021 год истцом сдана 29 апреля 2022 года и как следствие его данные на момент издания оспариваемого приказа не могли быть проанализированы, обработаны и включены в расчет критериев степени риска.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 января 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «ТП[...]» - без удовлетворения.

Председательствующий Ж. Ермагамбетова Судьи И. Калашникова Б. Нажмиденов

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова